張居正進入京師城中，首先是去宮中拜見了已經偏癱了的隆慶皇帝。
看着這位自己曾經的學生，如今都無法準確的發出自己的聲音，連半張臉都無法控制的樣子，張居正也露出一絲悲傷的表情。
他接手的大明，和隆慶帝的身體一樣，也是半壁淪陷，剩餘的半壁也是千瘡百孔。
張居正肅穆的向皇帝行禮，伴隨在皇帝身邊的李春芳和馮保終於放下心來。
張居正雖然跋扈，但是不想篡位，也沒有意向廢立皇帝。
隆慶在中風後總算是決心了一絲權術本能，做出了這個重要的決定。
張居正對着隆慶皇帝朗聲說起了自己的變法改革綱領。
“其一，恢復中書省，所有重臣都改爲三品以上的大員廷推，但是都察院和六科給事中可以封駁廷推決議。”
“其二，繼續在整個大明範圍推廣新務，命令各省興辦新工坊，新學校。”
“其三，撤回礦監，打擊地方上私設關卡，統一由朝廷設立鈔關稅廳，徵收鈔關稅。”
這三條都是張居正在進京之前就在報紙上提出來的，皇帝也都是有思想準備的。
但是張居正下一句話，卻讓衆人愣住了。
張居正說道：“其四，準備召開制憲會議，我大明也要制憲。”
什麼？
東南召開制憲會議的消息，也已經在北方傳開了。
私下裡，文官們對於制憲的評價褒貶不一。
一部分官員認爲這是東南真的執行了“主權在民”的思想，這是蘇澤言行合一。
而另一部分官員則認爲這種會議形同兒戲，這些不知道什麼方法選出來的代表，到底如何代表民意？而且他們懂得什麼治國的道理？
東南第一次的制憲會議，可以說是非常的混亂，甚至可以用兒戲來形容。
這些制憲會議代表選擇也是各省府縣自行決定的，推舉的辦法是五花八門。
比如在蘇鬆二府這種經濟發達，百姓識字率比較高的地區，當地官府擬定了一個制憲會議候選代表的名單，然後刊登在報紙上讓百姓投票。
這種方法自然也有很多漏洞，比如《警世報》上就刊登了幾則蘇鬆地區豪商買票，強制手下僱工投票的醜聞。
還有人在民間報紙上發文，刊登競爭對手的醜聞，甚至抹黑對手。
而廣西這種地區，制憲會議代表幾乎都是官府指定的，也被人發文在報紙上抨擊，說廣西的軍方背景的代表太多。
除了現役軍人之外，廣西代表幾乎都和軍隊有關係，像是丹芸這種也算是軍屬，還有不少乾脆就是退伍轉業的軍人。
而福建和廣東，則有不少年紀大的宗族勢力代表。
雖然福建北部的宗族勢力，隨着福州等港口貿易帶動工商業發達，已經在逐漸瓦解。
但是在福廣交界的潮州等地區，宗族勢力依然根深蒂固。
這些人在地方上擁有巨大的影響力，自然被選上制憲會議代表。
總之，這一次制憲會議代表，有直選的，有間接選舉的，有任命的，有自發推舉的，甚至南直隸還有一個縣兩名代表爭執不下，最後是抽籤決定的。
也因爲東南制憲會議這麼多的花活兒，讓東南制憲在北方熱度很高。
張居正一回京師，沒有改組內閣，沒有調整人事，也沒有調整財政工作，更沒有插手軍隊，卻上來就提了也要在北方舉行制憲會議。
李春芳實在是不能理解。
只聽到張居正說道：
“臣觀東南之軍，爲何總能比官軍作戰勇猛？”
張居正也沒指望李春芳能作答，直接自問自答說道：“船堅炮利，武器先進是一方面，還有另外一件更重要的事情。”
“共識。”
李春芳喃喃說着這兩個字，馮保乾脆就聽不懂了。
張居正說道：“臣在湖廣統兵，軍中有本省人，有外省人，有荊襄人，有武漢人，有鄉人，有衛所人。”
“可是唯獨沒有大明人。”
“這些士兵聚集在軍營中，唯獨不知道自己爲了大明作戰。”
李春芳和馮保互相看了一眼，別說軍中了，就是朝廷之中，以籍貫爲分野的小團體也不少，甚至可以說不是蘇澤在東南起兵，大明這個概念都不清晰。
“士兵們不知道爲何而戰，那如何能死戰呢？”
“官吏不知道自己爲誰效力，如何才能愛民護民呢？”
張居正看着皇帝說道：“在舊時代，統一這個共識的就是陛下了，以萬民之望而繫於一身，纔有上皇那時候恩威加撫海內，可是現在不行了。”
御塌上的隆慶帝身體顫抖了一下，他無奈的眨眨眼，算是認可了張居正的說法。
嘉靖雖然修道，雖然冷酷無情，但確實是政治高手。
在蘇澤崛起東南之前，嘉靖操持朝廷，鞭撻羣臣，將皇權推上了高峰。
可是自從嘉靖西狩後，皇帝的威信已經降到了最低點。
隆慶自身的威望和能力，都遠不如嘉靖，如今又風疾到無法發聲，皇權這面旗幟已經豎不起來了。
這似乎也是如今明廷混亂的根源。
張居正說道：“那我們大明就需要一個新的共識。”
“制憲，就是這麼一個共識，一個凝聚大明各省的共識。”
“以制憲的名義，召集各省督撫入京，共商國事，才能團結上下，不至於再有分裂的危機。”
李春芳看着張居正，心中想明明最大的反賊就是張閣老您啊！
怎麼一入京師，就搖身一變成了大明忠臣了啊？
就馮保也被整不會了，這張居正之前上的奏章恨不得要殺到京師奪了鳥位，怎麼這會兒又是鞠躬盡瘁死而後已的劇本了？
其實張居正也是做了兩手準備的。
如果皇帝不配合，那就撕破臉做一個跋扈權臣。可如今隆慶已經失去了執政能力，面對這樣一個皇帝，張居正反而要擔任大明忠臣，維護皇權。
正如他思考的那樣，皇權在很多人心中還是一面旗幟，在新的旗幟樹立起來之前，如果就砍掉皇權這面旗幟，那就更沒有資本和東南對抗了。
現在輪到張居正執掌明廷，他自然要繼續用皇權這面旗幟團結一部分人，他同時需要“制憲”，也就是“民授”這面旗幟來團結另外一部分人。
至於張居正口中的這個“民”，到底佔據大明國民多少比例，那就不是張居正關心的事情了。
在取得了隆慶帝御筆簽字的詔書之後，張居正這位大明新拜的中書丞相，離開皇宮第二件事就是前往國子監。
張居正親自前往國子監，宣佈明廷也要召開制憲會議，而大明的制憲會議自然不可能和東南那樣搞成一出“鬧劇”了，張居正在國子監宣佈，要召集全國的“賢良文學”，齊聚京師共商國事。
所謂賢良文學，自然是有功名在身的讀書人，這也是大明主要的支持者，地方上的鄉紳地主階層。
作爲科舉制度的主要受益人，地主鄉紳本來就是最支持明廷的。
在山東地區，依然有大量的地主自發組成的團練，他們雖然武器裝備不先進，但是在山東自家的土地上，抵抗東南是最積極的。
除了科舉仕途的吸引力之外，地主也最恐懼越來越發達的商品經濟。
之所以山東要搞堅壁清野，除了防備東南滲透之外，也是山東地主恐懼自家佃農南逃。
在小農經濟下，中小地主的日子其實也不怎麼樣，遇到災荒也可能會吃不飽飯。
所以很多中小地主甚至比大地主更加貪婪，對手下佃農的剝削更嚴重。
因爲他們的富足，完全建立在剝削手下佃農之上。
他們恐懼東南對於人口的吸引力，東南的工坊能夠容納更多的人口，在城市裡的工坊工作，也許工作強度上和地裡耕種差不多，但是東南快速發展的經濟讓僱工的收入比佃農高了很多。
而城市中的居住環境和生活水平，更是比農村窩棚強了很多。
在山東堅壁清野之前，就有大量山東流民南下，而東南對於這些南下的勞動力也是照單全收，正好安排到了整修漕運的工程上，然後再按照能力輸送到南方的城市中。
而這些中小地主，自身也沒有足夠的知識和能力興辦工坊，在高拱推行的新務運動中，他們也是朝廷政策的反對者。
張居正在國子監的講話很快在明廷控制的報紙上全文刊登，引起了各地激烈的反響。
一時之間，各省的地方報紙上都出現了各種肉麻的頌歌，張居正一下子取得了明廷大部分地區的支持。
張居正抵達京師的第三件事，就是前往了戶部。
張居正這個中書丞相也和高拱一樣，兼任吏部和戶部尚書，主持戶部日常工作的是戶部侍郎黃秉坤。
此君算是高拱提拔的嫡系，也是戶部少數懂得財貨理論的人才，對於高拱下臺張居正執政，黃秉坤一直戰戰兢兢，此時躬着身子將張居正迎入了戶部衙門內。
經過高拱的經營，戶部如今是一個龐大的衙門，還負責管理整個所有新務工坊的經營。
黃秉坤這個戶部侍郎算是個肥缺，這也是他在高拱倒臺之後依然不肯辭職的原因。
“丞相，這是最近京師十三家新務工坊的收益。”
張居正卻沒有看這些賬本，而是問道：
“戶部庫存白銀還有多少？”
黃秉坤一愣，幾乎快要拿不出手上這本精心製作的假賬了。
張居正看着黃秉坤說道：“今年才過完年，京師就已經出現銀荒了，京畿一些地方甚至都已經沒有銀錢用了，這些銀子都流向了何方？”
黃秉坤大呼不好，這位張丞相可不像高閣老那麼好糊弄，他是真的懂經濟的。
無論這些賬本做的如何好看，京師地區白銀外流的情況，都已經說明了現在明廷轟轟烈烈的新務運動下，實際上工坊競爭力不足的虛假繁榮。
張居正看了一眼黃秉坤，接着說道：
“如果只是純粹的白銀外流，東南只得到銀子並沒有任何意義，說白了，白銀不過是地裡挖出來的礦罷了。”
“更重要的是，這些東南的商人們，到底從我們這裡買走了什麼。”
黃秉坤幾乎要跪下來，他連忙說道：“丞相饒命！”
東南商人當然不可能純粹的從北方賺取白銀，說白了，貨物只有流通起來纔有價值。
大沽和登州港口的繁榮，也不僅僅是東南單方面販賣，也有大量北方的商人向東南出售商品。
草原上的馬匹，湖廣和關中的棉花，遼東的皮毛。
這些商品不斷的被賣往東南，戶部主辦的新務工坊，就是其中一個大的出口渠道。
比如新務紡織工坊，其實賣的布都是東南那邊買過來的，而高拱籌措的棉花份額，也被他們轉手賣給了東南商人。
而如今向東南出口戰馬的貿易，幾乎被清遠伯李煒家族給包攬了。
黃秉坤幾乎用求饒的語氣向張居正說道：
“丞相，屬下願意領罪。”
張居正玩味的看着他說道：“何罪之有？”
黃秉坤稍微冷靜了一些，他看向張居正。
張居正說道：“給我一個名字。”
黃秉坤張開嘴，半天說出一個名字：“清遠伯。”
張居正起身就走，黃秉坤連忙追上去說道：
“丞相，工坊的事情？”
張居正直接說道：“和民生有關的工坊繼續辦着，和打仗有關的物資決不能外流，凡是向東南出口戰馬、武器者，一律以通敵論處。”
張居正直接離開戶部，最後說道：
“錢法必須儘快疏通，本相要推行一條鞭法，無論你用什麼辦法，都要讓世面上的銀錢流通起來。”
黃秉坤面色慘白，張居正冷冷的說道：“在這之前，戶部任何人都不得請辭，去辦吧。”