小額主要是錢票，沒有銀票，因爲小額銀子本身攜帶並不麻煩，但就算是錢票，涉及的方方面面也太多，一個是防造假，這個不像大額銀票那樣，必須由專業的人來造假，受衆小，發行量少，造假的人就很少，
而小額錢票受衆太大，造假的人也會很多，紙張用舊以後，普通百姓也不會仔細分辨紙張上的區別，會讓很多人鋌而走險造假錢，所以推廣小額錢票的風險很大。
其次就是廣大民衆能否接受，一般民衆逛街，帶上幾百文錢就足夠了，也不麻煩，要買大件物品，那就要專門上街，僱一輛牛車拉錢，一百多年都是這樣過來的，突然要把銅錢換成紙幣，廣大百姓是否接受，是否信任，還真是很大的考驗。
郭宋也不知道自己能否成功，但他還是想試一試，他便把紙幣試點放在長安，把它起名爲交子，和大額的錢票、銀票區分，即使交子失敗，也不能影響到的錢票和銀票的發行。
七月初，政事堂再次進行表決，這一次沒有反對票了，以四票贊成，三票棄權，通過發行交子的決議。
交子只有三種，五百文、一貫錢和五貫錢，爲了把各種準備做細做踏實，獨孤立秋籌備了一個半月，並每天在報紙上進行預熱宣傳。
從七月二十日到八月初四，每天的《長安快報》都會有一張附版，上面是願意接受交子的各家酒客、客棧、商鋪等等，足有三百多家，包括長安所有的櫃坊都承諾無條件兌換或者轉存爲銅錢。
每月的初五是官員們發俸的日子，八月初四，七名相國都聚集在晉王官房內，郭宋的桌上放着兩疊交子。
“殿下，形勢並不樂觀！”
杜佑很冷靜道：“我們委託報館進行了民意調查，八成人都不接受交子，雖然我們會盡力推廣，但還要做好失敗的準備。”
張謙逸也道：“作爲戶部尚書，微臣不折不扣地執行了政事堂的決議和殿下監國令，但微臣還是有保留意見，現在推行交子並不像銀票和錢票那樣水到渠成，而是一種強行推行，正如杜相國的擔心，微臣也希望殿下能做好失敗的準備！”
郭宋嘆了口氣對衆人道：“發行交子也並非我頭腦發熱，大家都知道市場上銅錢遠遠不夠用，在巴蜀，在河北，我親眼看見還有很多地方是以貨易貨，而金銀產量太低，我們也沒有發現大型金銀礦山，西域那邊還是未知。
所以我反覆考慮，想以朝廷的信用爲擔保發行交子，和銅錢並行，但大家也說得有理，我們也不能一廂情願讓民衆使用交子，我不希望民衆以爲我們推行交子是爲了剝削他們，從而影響到朝廷的信譽，所以我心中也做好了收回交子的準備。”
這些相國可不是那麼好糊弄的，杜佑又問道：“殿下收回交子的底線是什麼？”
“以三個月爲限！”
郭宋對衆人緩緩道：“如果三月長安民衆依舊不能接受交子，那麼我就收回交子，不再考慮發行紙錢。”
晉王的表態衆人都接受了，張謙逸道：“殿下說得對，不試一試，也不知道能否行得通，如果不行，我們就及時改正，不讓民衆受到損失，也就不會損害朝廷的信譽。”
.........
次日上午，官員們終於領到了用交子發的俸祿。各大櫃坊也掛出了兌換交子大牌子。
爲了推行交子，官方的貨物也隨之降價，使用交子可以以一百二十文每鬥購買鹽，粗麪價和粗布價也給了使用交子的優惠。
中午時分，西市、東市和西安門外大街的商鋪裡都陸陸續續出現了交子。
爲了瞭解市場上對交子的反應，政事堂的相國們全體出動，去長安各地實地瞭解交子的情況，連內衛也出動了，他們假扮成普通百姓，在各處酒樓、茶館傾聽百姓的意見。
上午時分，郭宋乘坐馬車來到了西安門外大街，他穿着普通的常服，頭戴紗帽，身着白色細麻長衫，腰束一條革帶，腰間佩一塊玉。
張雷和李安都不在長安，他們兩人結伴去明州收海船去了，要不然倒可以問問他們。
不過有郭萍在，他還是能從大姐郭萍那裡瞭解到一些信息，實際上，郭宋之前也問過郭萍，她並沒有表示反對，她只是不瞭解，從未接觸過這種情況，她也表示，可以試一試。
郭宋的馬車在眉壽酒鋪門前停下，郭宋走下馬車，一眼便看見酒鋪門前掛了一個大牌子，上寫‘本店接受交子’。
但事實上，排隊買酒的人中，卻沒有一個用交子的，依舊是銅錢爲主，基本上都拎着一貫銅錢，這是爲了買一小瓶眉壽酒。
郭宋走進店鋪，掌櫃認識他，連忙道：“東主在裡面，李東主也在！”
郭宋愣了一下，哪個李東主，他走進裡屋，只見大姐郭萍正和李溫玉聊天了，兩人已結爲親家，關係非常密切。
原來是這位李東主，郭宋笑道：“沒有打擾你們聊天吧！”
郭萍好久沒見到兄弟了，連忙起身笑道：“快進來坐，我們正說你的事情呢？”
郭宋走進房間笑道：“讓我猜一猜，是不是在說交子的事情？”
其實不用猜，她們面前的小桌上就擺放着一張交子呢！
郭萍搬來一張椅子請他坐下，郭宋坐下，拾起交子問道：“這是哪裡來的？”
郭萍指了一下李溫玉，“是你師姐拿來的，我店裡還沒有出現？”
自從郭萍接手眉壽酒後，張雷和李溫玉夫婦改做葡萄酒批發生意，他們是長安最大的葡萄酒批發商，幾乎所有的酒樓都要到他們這裡拿貨，郭萍也做高端眉壽葡萄酒，但她是零售，和張雷夫婦不衝突。
另外，這兩口子各自還有其他生意，像張雷開了酒樓和櫃坊，現在又折騰海外貿易，李溫玉之前做棉花生意，但關隴貴族插手棉花生意後，她便放棄了棉花生意，她現在改做茶生意，這兩年朝廷不遺餘力地推廣茶，北方喝茶的人越來越多，李溫玉的百年茶鋪已是長安最大的一家茶鋪。
李溫玉抿嘴笑道：“就在一個時辰前，有人拿十貫錢的交子來買茶，我也是第一次看到這種紙錢，所以來找大姐探討一下。”
“你們覺得如何？”
郭宋笑問：“感覺交子能推廣嗎？”
郭萍沉吟半晌道：“小弟，我不是打擊你的積極性，我只是實話實說，從我個人的經歷和感受來看，我覺得前景不會太好。”
“爲什麼這麼說，能詳細給我說說嗎？”
郭萍點點頭，“其實就是一句話，這個交子沒有安全感！”
“安全感？”
郭宋記得這個詞還是自己教給大姐的，沒想到她順口就說出來了。
“對！沒有安全感，大戶人家有幾張交子或許還無所謂，但普通人家就不會輕易接受了，但我覺得最不會接受是底層百姓，十幾貫錢或許就是他們的全部積蓄，他們會換成十幾張紙嗎？絕不可能，就算銅錢沒有了，大家都用這種交子，他們也不會接受，會換成布匹糧食之類儲存起來，說句不好聽的話，這種交子還不如當十錢，好歹當十錢還是大塊的銅錢，這就是一張紙。”
“可是之前大姐並沒有像這樣反對？”郭宋又道。
“當時沒有反對，是因爲我從未見識過紙做的錢是什麼樣子，完全想象不出來，所以沒辦法確切回答，現在這張紙錢活生生地在我眼前出現，我才知道它到底是什麼？
小弟，我從前在雍縣賣豆腐時，那一文文黃澄澄的錢我儲存在罐子，埋在牀下，我心裡就覺得踏實，因爲那是錢，就算熔解了也可以做首飾，可想象一下，罐子裡銅錢沒有了，只有幾張紙，我真的會睡不着覺的。”
郭宋着實有點無奈，他目光又轉向李溫玉，“師姐的看法呢？”
李溫玉笑道：“其實我贊成你大姐說的，但她說得還不全面，推廣交子，真正的問題不在長安，而是在下面州縣，長安百姓還能相信師弟和朝廷的信譽，幾年後，大家都能順利兌換銅錢，久而久之，大家就會慢慢接受。
但州縣不一定會接受，而且肯定會出亂子，連假銅錢都能做，難道假紙錢沒有人做嗎？就算做得再假，只要大街上出現了假錢，而官府沒有及時消除假錢，大家就不會相信交子了。”
“官府怎麼可能放任假錢氾濫不管？”
李溫玉搖搖頭道：“如果是地痞無賴造假錢，我也相信官府肯定會及時制止，可如果是縣令的小舅子，或者是刺史的某個親戚所爲，你覺得州官縣令們還會那麼積極的打擊嗎？
就算害怕朝廷來查，官府最終還是會制止，可是這期間過去了很長時間，造假者利益已經撈足，而交子信譽早就蕩然無存了。”