“眼下，黃河得以疏通，束水衝沙也見成效，黃河自建文二年以來從未決口，因此移民彰德、衛輝、開封、歸德都是可以的。”
“北平的話，考慮到遷都問題，因此移民主要還是在靠太行山的保定、真定，而將運河兩岸留給日後的江南移民。”
春和殿內，孫鋮與朱高煦說着他的一路所見所聞，以及河南和北平情況。
朱高煦一邊聽，一邊讓人尋來了大明的沙盤。
在沙盤上，可以看出明初的河南、北平各縣距離較遠，不如江南稠密。
永樂開朝的時候，朱高煦曾經命人重新編撰《元史》，而這本《元史》歷經四年，在永樂四年冬月編撰成功，朱高煦當時便翻看過。
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在《元史》至正年間的記載中，至正二十八年間，河南曾十七次遭災，加之戰亂，居民十亡七八，以至於“淮以北鞠爲茂草”，大部分地區荒無人煙。
由於人口劇減，朱元璋在拿下河南後，將十二個州改爲縣，將六十個縣合併管理，就連當時兩宋時人口稠密的開封府也由上府降爲下府，可見河南情況多麼糟糕。
相比較之下，當時受戰亂較輕、水旱蝗災較少、人口集中的山西就成爲了向外移民的首選，其次便是山東。
不過由於山東支撐起了東北地區的移民，加上新政已經開始推行，山東百姓安居樂業，再去擾亂反倒容易出事，而山西人口過於稠密，百姓負擔過重，必須由朝廷來合理調整當地生產資料結構才行。
“等四月過後學子抵達各地，新政開始就發動百姓移民。”
所謂五百萬畝，這還是孫鋮往少來說，畢竟山西的荒地往前數一百年都是肥沃的耕地，只要把雜草處理，那完全就是上好的耕地，頭年開墾，冬季凍死一批蟲卵，來年就能播種作物。
“朝臣們說貴州口數不下四百萬，而朝廷則是要遷移貴州百姓外出。”
在雲南的十六名進士裡，又有十二名分別由大理、永昌、南甸、隴川四個府均分。
“如此維持兩年，移民能開墾不少於五百萬畝耕地。”
“從貴州山區遷徙百姓前往四川，開墾兩宋時的荒地，這很容易，但只是如此，還不足以改變貴州情況。”
例如開辦私塾，教出一名進士的話，那整個進士可以幫助一名教習全家脫罪籍。
“一開始先鼓勵他們主動移民，派軍隊護送，如果效果不好，再強制移民。”
正是因爲這樣的背景，才導致了雲南居然能在科舉上佔據中卷魁首。
孫鋮很早就關注了自家殿下的移民政策，尤其是將靖難罪臣擴大並遷徙雲南滇西一帶的事情，更是朱高煦移民手段的高明一棋。
如果仔細去查，這十二人基本都是靖難罪臣的後人。
“聽到了，臣這些年一直與四川的學子通信，去年陛下有意在貴州設置三司的時候，臣便已經關注貴州了。”孫鋮回答道。
朱高煦可是記得延安府百姓困苦的事情，由於缺乏水源，這裡也是晚明爆發起義最多的地方。
朱高煦看着地形沉吟開口道：“這樣吧，今年和明年河南和北直隸的田賦與軍屯自留。”
交趾可以不着急，但貴州必須進一步，這樣才能和雲南一起來影響廣西，進而影響交趾。
“臣估計，大概需要一次性從關外調五萬頭馴化耕牛，十五萬匹挽馬，以及每年從江南調動五百萬石口糧。”
雲南的移民政策，是很值得貴州、廣西、交趾學習效仿的，畢竟三地和雲南一樣都是漢少土多的地區。
“是！”
“今日廟堂之上貴州的事情你聽到了吧，有了解嗎？”
“你挑選些人，派得力的幫手從鑄幣廠帶四十萬貫前往當地，從他們手中購買田地和牲畜，同時讓陝西布政司從西安、延安、鳳翔等府遷徙百姓進入隴西，就地安置。”
“因此臣覺得，殿下想說的，莫不是遷移百姓進入貴州？”
“一口氣遷徙這麼多，恐怕有些困難。”
“貴州的情況，依舊是少民多而漢民寡，沒有足夠的漢民支撐當地衛所。”
事實也是如此，上次的科舉中，中卷三十名進士裡，有十四名來自雲南，十名來自四川，交趾與廣西各有三名。
“太原府、平陽府和潞、澤、遼、沁、汾五州人口稠密、交通方便，完全可以遷徙百萬山西之民前往北平、河南。”
南北榜分卷中，中卷爲什麼反對的人少，多是以反對北卷居多？
“臣以爲，遷出容易，遷入困難。”孫鋮繼續道：
這條政策的設立，讓滇西在過去八年時間裡，私塾數量從原本的七家，一口氣增加到九十二家，文風興盛。
不過罪籍並非那麼好脫的，朱高煦規定的脫罪籍只限父母、兄弟、妹嫂與子侄。
孫鋮理解朱高煦的做法，可現在卻沒有那麼多大罪名安插，也沒有機會弄幾十萬識字人口發配貴州。
當然，除了這個脫罪籍的方式，朱高煦還給了當地罪民其他脫罪籍的方式。
或許在後世人來看，這已經囊括了一個家庭，但在大明這個以家族爲主的時代，被髮配的大部分都是以家族形式發配。
孫鋮畢恭畢敬的作揖應下，朱高煦見狀也提起了貴州的事情。
說到底，還不是因爲滇西的那批靖難罪臣嗎？
朱高煦給了這羣罪臣子孫科舉的機會，而這些罪臣大部分與現在廟堂上的羣臣沾親帶故，可以說中卷完全有利於這羣滇西罪民。
“這次移民，讓陝西布政司強行從隴西之地遷徙二十萬色目人進入河南生活，由朝廷發放耕牛和挽馬、農具及口糧。”
也就是說，一個家族想要脫罪，起碼得出十幾個乃至幾十個進士才行。
有耕牛、挽馬的幫助，他們恢復生產也只需要兩年。
從西安、延安、鳳翔遷徙百姓前往隴西，不僅可以改變當地民族結構，還能減輕延安負擔，這也是一大善政。
他們中了進士後，全家脫了罪籍，如今已經在南京安家了。
“此外，不僅是山西需要移民，其它地方也需要。”
“關中的隴西之地我看過《黃冊》，色目人佔當地六成人口，這未免過多了，並且不容易管理。”
“紀綱、胡綸、陳瑛已經在操辦了，雖然不可能有先前那麼多，但波及上萬不成問題。”
“除此之外，賦稅和戶籍問題也是問題。”
朱高煦緩緩開口，孫鋮也眼前一亮。
他麾下可是有不少前往稅務司的官員，往來書信中，他也得知了江南賦稅和戶籍的問題。
這些問題，可是都可以拿出來做文章的。
如果自家殿下心狠一點，波及個幾十萬人完全不成問題，不過那樣的話，自家殿下恐怕就會被天下儒生所針對了。
“殿下準備從什麼方向着手？”
“鹽茶鐵課。”朱高煦不假思索的迴應了孫鋮，目光也看向了殿門。
他聽到了熟悉的腳步聲，而下一秒殿門口也傳來了唱禮聲：“殿下，吏部尚書夏原吉求見。”
“宣！”
朱高煦迴應一聲，亦失哈也連忙示意殿內太監擡來椅子。
只是幾個呼吸，換上了官員常服的夏原吉便走入殿中，並與朱高煦作揖後入座。
來到春和殿就能入座，這已經是六部官員都知道的事情了。
相比較喜歡讓人下跪的那些皇帝，朱高煦起碼在行動上是比較尊重大部分官員的。
“這次請你來，主要是我想對鹽鐵茶課進行檢查，同時好好清理清理它們和沿海私鹽。”
朱高煦開門見山，而夏原吉聽後也皺眉點了點頭，似乎覺得這事情有些棘手。
在洪武年間，大明的財政收入之中，鹽稅收入至少佔據貨幣稅收系統的一半。
由於百姓都要用鹽，這種貨物從來不用擔心銷量，因此在歷朝歷代都對食鹽這種商品實行強力管控，而且對從生產食鹽到最後的銷售都有明確規定，大明也不例外。
早在至正年間，朱元璋就設立了鹽法用以增加稅收，以便獲得充足的軍餉，支撐自己爭奪天下。
朱元璋設有專門生產食鹽的竈戶，爲了保證食鹽的產量，大明對於這些竈戶的管理十分嚴格，一旦入籍，子孫後代不允許脫離戶籍，每代人必須出一戶來專門生產食鹽。
他們生產的食鹽只能賣給官府，並且嚴禁私自買賣，至於待遇的話，則是根據時間推移而逐漸下降。
洪武初期竈戶的待遇是比較好的，剛開始產鹽一引（四百斤）給米一石。
到了洪武十七年，將工本米折鈔二貫，而鈔價又大幅度下降，竈戶生活入不敷出。
到了洪武二十七年，由於朱高煦建議暫緩發行寶鈔並開始回收，因此竈戶門的待遇改回發米一石，並優免雜役。
這種另類的管理制度，在一定程度上保證了食鹽的產量，但是卻給竈戶帶來了沉重的負擔，而且也嚴重打擊了這些竈戶的生產積極性。
畢竟制一引鹽需要大量的煤炭和木炭、柴火，而這些東西在江南價格不菲，一石米的價格根本不足以支撐製作一引鹽。
在朱高煦看來，老朱的鹽課、鹽運制度十分不錯，只需要稍加改動並繼續保留開中法就足夠。 “我想先接手鹽課司和鹽運司，然後改竈戶爲民戶，專門招募製鹽工人來生產食鹽。”
朱高煦想要將生產源頭把握住，只要他掌握了製鹽場，知道每年生產出多少鹽，然後再加大打擊私鹽力度，那鹽稅收入也將繼續提高。
“鹽引的制度不錯，但數量得改改了，按照當今天下人數酌情增加。”
朱高煦說着自己的看法，夏原吉聽後則是作揖道：“若是如此，那需要僱傭的工人恐怕不小於五萬人。”
“五萬人分散在地上上，倒也不算多，不過生產鹽的地方得仔細挑選。”朱高煦說道：
“製鹽以曬鹽爲主，沿海都可以，若是以熬煮，那北方必須要用煤炭，南方則是可以用柴火製鹽。”
“這件事情，你和孫鋮交接一下，現在新政各省率先施行。”
他話音落下便準備擺手，可夏原吉卻道：“殿下，臣有一事要與您說。”
“說吧。”朱高煦好奇夏原吉會說什麼，卻不曾想夏原吉開口道：“如今新政地區的教習、胥吏、官員、里長、糧長等數量已經多達三十七萬六千餘人，每年支出俸祿折色爲八百七十餘萬貫，而朝廷全年折色不過二千九百餘萬貫。”
“今年新政一口氣推行三省，臣與戶部官員們算過，俸祿支出會進一步達到一千二百八十餘萬貫，佔據朝廷賦稅折色的四成。”
“若是按照這種待遇繼續下去，臣以爲新政最多再推行陝西及陝西行都司，隨後便無法推行下去了，畢竟天下兵馬俸祿在九百餘萬貫左右，其餘地區俸祿則是在五百萬貫左右。”
夏原吉雖然是吏部尚書，但戶部的許多事情也由他幫持着，因此他才能如此瞭解戶部情況，纔會爲郭資前來提醒朱高煦。
不過面對他的說法，朱高煦卻輕笑道：“我可沒說要讓這二十幾萬人都成爲胥吏。”
“您的意思是……”夏原吉小心翼翼詢問，朱高煦也開口道：“若是真的招募這二十幾萬人，那每個省起碼會有五萬胥吏，你想想朝廷需要那麼多胥吏和教習嗎？”
朱高煦端起茶杯抿一口茶水，潤了潤嗓子後繼續說道：
“這二十幾萬人裡，朝廷只需要十萬，其中八萬負責四個地區的新政，剩餘兩萬負責檢查鹽課、鹽運司，接管制鹽場。”
說出結果後，朱高煦也無奈道：“沒有壓力，大部分學子都覺得畢業就海闊天空，可以混吃等死了。”
“若只是如此還好，可就去年都察院彈劾審問來看，去年被處置的新政胥吏、教習數量高達四千六百餘人。”
“這是否是說明，他們根本就不珍惜這來之不易的差事？”
“給他們一些動力，另外再改改胥吏和教習的規矩。”
“從即日，胥吏任期三年結束後，由都察院展開京察，對天下新政胥吏進行考覈，察舉。”
“能者向上，破例拔擢爲官員，弱者被裁汰，想要繼續擔任胥吏，就返回原籍地參與官學補考。”
“至於在任期間爲非作歹，貪贓枉法的，則是與家人一同發配奴兒干城、黑水城等地。”
“除此之外，從明年開始，只有成績乙等以上的可以擔任胥吏與教習，甲等進入太學研學。”
朱高煦給新政學子定下了規矩，而這規矩不可謂不難。
單拿畢業考成績乙等來說，前幾日畢業的二十四萬六千餘考生中，只有不到三萬人的成績達到乙等，而甲等更是隻有兩千七百餘人。
這樣的難度，絲毫不比科舉差。
“那丙、丁二等的學子該如何去向？”
孫鋮很清楚這羣人的數量有多麼龐大，因此緊張詢問起了朱高煦。
朱高煦聞言則是看向了亦失哈，亦失哈也主動開口道：
“參軍也不失爲一條出路，畢竟新政這次推行過後，衛所就要被裁汰，只保留編制，不保留軍屯田和軍籍了。”
“當下北直隸、河南、山西的屯田兵多達二十萬，戰兵僅有十萬。”
“裁汰這二十萬屯田兵後，各省還需要募兵八萬，河南兩萬，山西、北平各三萬。”
“這八萬兵卒，殿下準備從學子之中招募，最低參軍三年，三年後可以自己決定去留。”
“如果要離開軍隊，軍隊根據其官職而發放三倍的俸祿作爲退伍費。”
亦失哈說罷，孫鋮點了點頭，心裡鬆了一口氣。
他並不覺得新政學子會覺得當兵恥辱，畢竟這些年隨着戰兵待遇的不斷提高，戰兵幾乎也是一份讓家人光榮的差事。
儘管現在沒有了入伍田和撫卹田，但十貫的入伍費和一百貫的撫卹金都算是不少的財富。
官學子弟每日上午下午各三節課，其中下午的最後兩節課就是馬術和騎射、短兵訓練，因此他們本事並不算差。
單說上次的科舉中，關外學子基本都在騎射和舉石中取得不錯的得分，反倒是江南學子成績都不算理想。
正因如此，近兩年來江南馬匹價格飆漲，許多私塾和富戶都在買馬給自家學生、孩子練習騎射。
“除了參軍，還有兵馬司可以讓他們就職。”
朱高煦開口提醒孫鋮，並對夏原吉開口說道：“五城兵馬司的模式，可以搬到下面一千四百多個縣上，每個縣設一百到一千不等的兵馬司兵卒。”
“兵馬司兵卒除了不配備火繩槍外，其餘都和戰兵一樣標配。”
各縣縣城此刻基本由屯兵駐守，可隨着新政施行，屯兵除了在邊疆和少民繁多的地區還需要以外，內地根本就不需要屯兵，取而代之，數量稀少但精銳的兵馬司兵卒就可以上場了。
“臣需要回去算算才能知道。”夏原吉沒有貿然同意兵馬司的推行，而是準備看看大明能不能在取消內地屯兵後，在內地供養起足夠的兵馬司。
“具體的，你們兩個一起商量商量，天色不早了，我要是還不去幹清宮，稍許幹清宮就得派人來催我了。”
朱高煦起身送客，夏原吉幾人也紛紛起身，跟着朱高煦走出了東宮。
在朱高煦帶着亦失哈上了金輅後，夏原吉纔對孫鋮作揖：“孫侍郎如果沒有事情，不如與我前往府上商量一下戶部和吏部的事情？”
“謝夏尚書邀約……”孫鋮知道夏原吉是東宮的人，自然不會抗拒什麼。
很快，他們二人走出了宮城，而朱高煦也乘坐金輅抵達了幹清宮。
距離大朝會結束已經過去兩個時辰，他看似沒在春和殿待多久，但實際上現在已經過了午膳的時間。
“你來晚了。”
隔着老遠瞧見朱高煦，朱棣靠在椅子上，不滿的招呼了一聲。
朱高煦沒理會這老頭，目光一直放在朱棣身旁的那人身上。
那是徐皇后，可如今的她看上去十分消瘦，體重恐怕連七十斤都沒有。
儘管她只是坐着，朱高煦卻都能感受到她的疲憊和虛弱。
趁着沒走進殿內，朱高煦輕聲詢問：“安南有進展嗎？”
“沒有……”亦失哈小聲迴應，聲音透露着一種絕望。
“知道了。”
朱高煦的目光黯淡幾分，聲音也透着一股失落。
他走進了殿內，對殿內主位的朱棣和徐皇后作揖：“兒臣來晚了，望父親和母親恕罪。”
“快入座吧，你來的不湊巧，高燧剛剛出宮去了。”
徐皇后十分消瘦，可目光卻依舊慈祥，聲音沙啞卻帶着溫柔。
聽着她的聲音，朱高煦腦中始終會出現前身被她照顧，以及自己在渤海與她通信的畫面，鼻頭一酸。
“是……”他聲音突然沙啞了起來，朱棣見狀立馬咳嗽道：
“好了好了，讓樂班來表演兩首曲子，這殿裡連點正旦新春的氣氛都沒有。”
“是！”王彥聞言，急忙讓人召來了樂班。
很快，隨着樂班入殿，朱高煦譜寫的那些曲子也開始演奏起來。
郭琰牽着朱瞻壑的手從側殿走了出來，身後還跟着一名抱着三四歲孩子，長相俏麗，眼神嫵媚的妃子。
那是與朱高煦共處過一段時間的張奉儀，她懷裡抱着的便是四歲的朱瞻圻。
說起來，朱高煦已經一年多沒和她見面了，這種時候理應和她聊聊，不過經歷了剛纔的事情，朱高煦着實沒有心情與她交流感情。
他沉着眸光許久沒有開口，目光時不時看向湊在一起說說笑笑的朱棣和徐皇后，也想到了遠在雲南的朱高熾一家子。
過了片刻，他回頭對郭琰開口道：“伱給大嫂寫封信，說貴州的戰事馬上結束，讓她與大哥帶着瞻基他們來趟南京吧。”
聞言，郭琰愣了愣，但很快將目光放到了身材消瘦的徐皇后身上，隨後回頭與朱高煦對視的同時點了點頭：“好……”