熊文燦到京比預計的早了些，他先與孫承宗，申用懋，毛文龍等人碰頭，深夜進宮。
景陽宮偏殿內，燈火通明，四周都是突突跳動的火焰，幾個人影閃爍，晃動着。
房間內拼接了幾張大桌子，然後是一副巨大的地圖，將明朝以及四周都描繪了出來。不過明朝，東面的海島，南海上島嶼以及東南諸國相對詳細，其他的北方，漠西等幾乎是一片空白。
申用懋站在朱栩的右側，有些激動的看着地圖道“皇上，這是兵部這一年趕製的，已經涵蓋了我大明的所有國土以及周邊區域的地圖。”
這張地圖太大了，涵蓋的區域也太大了，古之未有！
朱栩目視一圈，微微點頭，道：“雖然粗糙了一點，但總算是有了，日後再慢慢精細，做出一副我大明完整地圖來。”雖然這麼說，朱栩更希望是一張世界地圖，眼下是不大可能，等海貿到一定程度，自然而然也就有了。
孫承宗，毛文龍也都在盯着地圖看，雖然已經看過很多次，可再看着，還是心生震動。
大明的國土已經超過了太祖初建國之時，比永樂時也大出不少，不看這幅地圖，他們還真難想象大明到底有多大！
朱栩也心潮涌動，心底野心的小火苗突突跳動，難抑遏制。
北方基本上是一片空白，還是蒙古各個部落的地盤，俄羅斯帝國的觸角還沒有延生過來。倭國現在是一百多個諸侯國，現在正上躥下跳，一面聲稱要入朝納貢，一面小動作不斷。再有就是東南半島，幾個國家中，緬甸是最不老實的，陰奉陽違，兩面三刀。
這些朱栩心裡都有着模糊的計劃，雙手抓着桌角，道：“地圖就在這了，跟朕說說兵部的計劃。”
孫承宗看了眼申用懋，示意他來說。
申用懋側身向朱栩，道：“皇上，我大明目前有二十一個省，外加科爾沁，朝鮮，薩摩藩等等，在冊的兵力是三百二十八，外加其他的，總數在四百二十萬以上，其中陝.西六省四十多萬，雲.南等南方戰區是三十五萬，遼東是二十六萬，海軍已經擴張到十二萬，新兵營目前在冊的有六萬，今年退役四萬，明年計劃招錄六萬……”
朱栩靜靜的聽着，大明現在的軍制比天啓以前清爽很多，能夠一目瞭然。
“說說你們的精簡計劃。”朱栩道。
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這件事兵部已經籌謀很久了，申用懋道：“皇上，遼東情勢基本穩定下來，有祖大壽的泰寧衛以及科爾沁的騎兵，外加我大明的施壓，察哈爾暫時不敢冒犯我大明，所以，臣等計劃，將遼東的軍隊削減到十萬以下，最好保留在八萬左右。陝.西六省目前民亂降低，外加遷移人口越來越多，危害已不大，甘.肅等鎮今年戰事規模都不大，臣等建議，將軍隊數量削減到十五萬左右。安南已經收復，其他諸國都被震懾不敢妄動，南方戰區，臣等議將數量保留在十二萬左右，其他各地，總共削減二十六萬左右，海軍的規模，臣等認爲控制在五萬左右，最爲合適……”
朱栩聽着申用懋的話，眉頭不時的皺起。
按照申用懋的說法，大明的軍隊將大幅度削減，保留的數量大約還不到兩百萬，削減的都是常備軍，對各地總督府的人馬保留不動。這顯示孫承宗等人對大明四周的局勢有一個極度樂觀的預估，只考慮應對國內，對外幾乎沒有任何的‘念頭與想法’。
這也讓朱栩再次審視朝廷，尤其是軍方的守舊心態。
裁軍的目的，除了是由於財政問題，迫不得已，朱栩也是希望帶領明朝軍隊進行變革，現在是冷兵器時代向熱武器時代過渡的關鍵時刻，明朝必須要走在世界的最前面，精兵化，高機動化，槍炮配合是主要目標，可孫承宗等人似乎並沒有意識到，哪怕是已經有了幾次極其顯著的戰爭例子在前的情況下。
‘看來，不止是朝廷需要改變，軍方也要動一動了……’
朱栩心裡若有所思，但他沒有立刻開口，待申用懋說完，道：“說說你們的具體辦法。”
申用懋這次沒有開口，看向孫承宗。
孫承宗側身向朱栩，道：“皇上，除了遼東，舊港，呂宋等海外之省，其他的省份，臣等打算將各地駐軍進行合併，成立大營，彼此交叉，負責鎮守兩個省份，比如，陝.西，山.西的兩西大營，江.蘇，浙.江的江浙大營，這樣既能確保各地安全，又能節省財政支出……”
“也就是說，陸上十八個省，只要九個大營，每個大營兵力是多少？”朱栩神色如常的道。
“五萬。”孫承宗道：“另外，對於各地的總督府，臣等也打算進行精簡，去除雜兵，如同‘新政’一樣，進行認認真真的梳理，確保軍令通暢無阻。”
雖然孫承宗以及兵部的想法沒有達到朱栩想要的高度，但總體計劃是一致的，這樣的佈置也說不上不好，只是隨着災情加重，不知道還有多少變數，朝廷可調用的正規軍不能出現捉襟見肘的情況！
“新兵營是什麼情況？”朱栩目光看向申用懋。
申用懋道“目前新兵營有六處，分別在河.南，山.西，江.蘇等地，每年都有一萬人退役，若是朝廷有需要，可以在一個月內召集三十萬人，甚至更多，皇家軍院的畢業生，都要在新兵營待一年以上才能調任，升遷，目前已經有一千多人充斥在全國各軍之中……”
朱栩點點頭，稍作沉吟，道“還不夠，新兵營要擴大，再大一倍，新兵營要自給自足，朝廷的撥款要減少，優勝劣汰，不能含糊……”
新兵營都會佔據很大一塊地，這些地足以夠他們吃喝用度。
“是。”申用懋應聲，而後道：“皇上，關於兵部對軍改的具體奏本，臣等會盡快上呈，現在的問題是海軍。”
說到這裡，一直摻和不進去的熊文燦神色微緊，連忙擡手道：“皇上，諸位大人，海軍下轄雖然有十二萬，可在呂宋，舊港就駐紮了六萬，還有各處基地，尤其是朝鮮，薩摩藩，琉球又分去兩萬，臺.灣，安南又是一部分，海軍真正能用於調遣的，不足五萬之數……”
熊文燦話一出，孫承宗，申用懋都看了他一眼。
他們都認爲，裁軍是皇帝，朝廷的既定計劃，海軍的作用已經大大減弱，不應該還有那麼多兵丁。
明朝現在要兩條腿走路，一個是陸軍，一個是海軍，尤其是海軍還是朱栩重點扶持的，不但不能縮減，投入還要繼續增加！
朱栩將一羣人都表情盡收眼底，心裡思索一陣，道“海軍目前偏弱，西夷之人此番戰敗，還不知是否會報復，現在不能馬放南山，呂宋，舊港剛剛歸附，不能棄之不管，海軍的人數還是有些少了，准許海軍有一處招募新兵的基地，用以訓練海軍，海軍的總規模，控制在二十萬左右！”
孫承宗等張口欲言，朱栩直接擺手，道：“這件事就這麼定了。”
朱栩話音落下，屋子裡的人再沒人開口，朱栩在軍事上的能力與威望，讓他們都沒有底氣去辯駁。
熊文燦心裡大喜，神色越緊的道：“臣遵旨。”
朱栩看着地圖，沉思半晌，道：“關於你們說的大營，朕不反對，不過要仔細規劃，寫詳細的條陳來給朕看，朕要再斟酌一二。嗯……關於兵殿，兵部，你們是怎麼想的？”
爲了控制兵權，明朝自建國之初就用五軍都護府來統兵，兵部來調兵，將軍權一分爲二，集中於皇帝。朱栩後來軍改，大概也沿襲了這一思路，設置了兵殿統兵，兵部調兵，但由於兵部強勢已久，兵殿幾乎是空懸。
孫承宗，申用懋，毛文龍等人都是一怔，熟悉朱栩的孫承宗，申用懋心裡紛紛一跳。
孫承宗眉頭微緊的道“皇上的意思是？”
朱栩手指敲了敲桌子，這幾人的態度他已經可以預估了，不過他還是要進行推動，道“現在我大明的疆土前所未有的大，兵部在朝廷中顯的很是弱小，你們覺得是否要改變？”
自古以來的朝代，都是重文輕武，或者說抑武，明朝還好些，宋朝就是個奇葩。
孫承宗知道朱栩‘好武功’，神色誠懇的道“皇上，臣認爲兵部有所節制是必須，若是擡升兵部地位，怕是會引起朝局不穩。”
朱栩聽着，微微點頭。
孫承宗的顧慮是有道理的，強勢的兵部對朝局的影響是不可估量的，並且發展方向不可預測，需要萬分謹慎。
不管是陸上還是海上，明朝面對的對手都非常強大，並且決不能敗，若是敗了，會被這個世界拋棄！
建立一個海上強國，陸上強國是朱栩的一大目標，哪怕是現在這種艱難處境，他也在所不惜！
朱栩站起來，揹着手，心裡慢慢斟酌着。
明朝是文人當政，不管是政務，還是軍務都是文人把持，他們的普遍觀點都是‘小富即安’，沒有什麼進取之心，戰略眼光也都集中在‘中國’。
“朕打算設立一個大元帥府，”
朱栩目光巡視着幾個人的臉色，道：“下轄作戰處，統領處，參謀處，後勤處，裝備處等等，統領我大明的陸軍，海軍以及其他，兵部掙脫出來，只負責日常事務，你們覺得怎麼樣？”