雖然只是微服私訪，但劉璟最終還是決定在臨走前拜會一下太守蘇飛，至少給江夏一個交代，並非他不關心江夏，而是他以自己的方式在關注江夏的現狀。
江夏郡衙就是從前的州衙，雖然遠不能和荊州的州衙相比，但也比一般的郡衙要大得多，所以太守蘇飛也不敢完全佔據，而劃出一半作爲郡衙，另一半包括劉璟從前的官房在內都悉數封閉，作爲一種紀念。
郡衙大門前，劉璟正負手打量這座他曾經十分熟悉的官衙，他在這裡度過了近五年的時間，留下了太多的記憶，這時，後面傳來一陣腳步聲，太守蘇飛、郡丞伊籍等一班江夏郡高官紛紛走了出來。
衆人都顯得很緊張，不知道州牧是什麼時候來的江夏，他們甚至沒有一點準備，更擔心有沒有哪個官員欺壓民衆被劉璟遇到，衆人一起上前施禮，“參見州牧！”
劉璟看了他們一眼，見所有人都十分緊張，便微微笑道：“很抱歉，事先沒有通知你們，讓大家受驚了！”
蘇飛苦笑一聲道：“是下人辦事不力，州牧到來，居然沒有人通知微臣，讓微臣慚愧！”
劉璟呵呵一笑，“若讓江夏人認出我，那纔是失敗，你們不必自責，我只是想重遊故地，並非正式巡視。”
蘇飛和伊籍對望一眼，兩人都鬆了口氣，州牧坦言不是正式視察，讓他們的壓力都小了很多，蘇飛連忙道：“州牧請進官衙細談！”
劉璟欣然走進了官衙，一邊打量這座無比熟悉的衙門，他見一堵長長的高牆將郡衙一分爲二，不由有些奇怪地問道：“那一半是做什麼？”
“啓稟州牧，那一半包括從前州牧和官房和議政堂，現在暫時空着，微臣不敢啓用。”
“爲什麼不敢啓用？”劉璟笑問道。
這時，旁邊伊籍接口道：“主要是因爲現在郡衙已經是荊州最大的郡衙，如果再啓用另一半，就顯得太龐大了，有點不成體統，其他郡也會議論，考慮到其他郡縣的感受，所以只用一半。”
這個理由還算可以，劉璟點點頭道：“我正好考慮在江夏成立市舶司，管轄荊州的商業貿易，既然這一半空出來，就留給市舶司做衙門吧！”
蘇飛心中頓時一驚，現在江夏的商業就是郡衙在管轄，如果成立市舶司，這不就是剝奪了郡衙的權力了嗎？
但他也不敢多問，跟着劉璟進了內堂，衆人在內堂坐下，有侍女上了茶，劉璟又對衆人道：“去年江夏郡上交的錢糧在荊州排第二，次於襄陽郡，雖然從量上說，江夏郡的錢糧收入和前年一樣，不過襄陽郡卻比前年猛增了五成，這還是在大亂初定之時，按理，江夏的商業比前年繁盛了很多，江東又放開了貿易限制，至少江夏郡在商稅一塊應該有迅猛增長，但實際商稅收入卻和前年持平，我想知道，這裡面有什麼不妥的地方。”
劉璟說得輕描淡寫，但實際上就是在質問衆官員，爲什麼江夏去年錢糧收入沒有增加，尤其是商稅，他們辛辛苦苦擊敗江東，逼迫江東放開貿易，最後卻沒有什麼收穫，這不就說明他的江東談判失敗了嗎？在這一點上劉璟十分不滿。
大堂內鴉雀無聲，誰都聽懂了州牧的質問，別人可以沉默，但太守蘇飛和郡丞伊籍卻不能裝着沒聽見，蘇飛連忙道：“江東開放貿易當然大大促進了武昌和柴桑商業的繁榮，這是有目共睹，如果我們強化收稅的話，確實可以收取大筆稅錢，但我們考慮到需要放水養魚，鼓勵商業發展，所以並沒有強化徵稅，還是保持了前年的稅額。”
“若是爲了放水養魚我當然也不會反對，但爲什麼不向上彙報？爲什麼不解釋商稅沒有增加的原因？”
“這......”
蘇飛一時不好回答，沉默片刻，他終於硬着頭皮道：“收取商稅一直都是各郡自己的權力，並沒有要求向上彙報的制度，所以就沒有特意解釋，如果州牧有需要，我們可以寫一份詳細的文書。”
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劉璟沒有說話，其實這就是他要在武昌、江陵、襄陽三地設立市舶司的原因，將地方的貿易徵稅權收歸將軍府，劉璟淡淡道：“可以寫份報告給將軍府，未必是我需要，徐長史也應該知曉原因。”
說到這，他話題一轉，又問伊籍，“我想問問伊郡丞，江夏去年糧食豐收，軍田的糧食增產了三成，但官府的稅賦卻增加不到半成，這讓我百思不得其解，原因在哪裡？”
伊籍臉上露出了苦澀的神情，他知道這個問題會被問到，此時他卻不得不答，“回稟州牧，去年確實獲得豐收，但因爲去年大量難民返回襄陽和南郡，但他們卻不肯放棄在江夏的土地，這個問題一直拖到去年九月才最終解決，這樣就導致了上萬頃土地沒有獲得秋收，所以出現了一個稅賦缺口......”
“砰！”劉璟重重一拍桌子，怒道：“這麼重大的事件爲什麼不向上彙報？”
伊籍嚇得連忙跪下，“這是微臣失職，請州牧處罰！”
劉璟重重哼了一聲，“這不是你失職，是你們欺上瞞下！”
劉璟這句話說得相當重，嚇得大堂內所有的官員都跪了下來，蘇飛更是滿頭大汗，他是太守，他知道這次問題嚴重了，‘欺上瞞下’的罪名一旦坐實，他的官帽就保不住了。
劉璟強迫自己冷靜下來，緩緩道：“這件事我一定要查個水落石出，包括商稅在內，沒有出現貪贓枉法、中飽私囊之事，我給你們一個機會，你們先自查，限期一個月內將報告交到成都，該怎麼處罰，按規矩來處理。”
蘇飛叩首道：“啓稟州牧，微臣等人絕無貪贓枉法、中飽私囊之事，願以人頭擔保！”
“現在不要給我解釋，你們沒有，不等於你們屬下沒有，我給你們一個月時間自查，好自爲之吧！”
劉璟在武昌只呆了兩天，便乘船返回成都了，本來他還要視察安陸郡和襄陽郡，還要從房陵郡前往漢中，但武昌發生之事着實令他惱火，他也深感問題嚴重。
並不僅僅是江夏郡，還有其他郡縣，在他們交給將軍府的報告中是否和江夏郡一樣隱藏着什麼秘密，這些都無從知曉，他需要建立制度，一種監察制度。
事實上，漢朝本身有很完善的監察制度，在中央設立有御史臺，作爲最高監察機關，漢武帝時在地方設立專門的監察機構，由各部派遣刺史一人，稱爲十三部刺史，隸屬於中央御史臺，專門負責監察郡縣。
甚至州牧一職的最初安排也是帝王派去地方的監察官，但靈帝以後中央朝廷衰敗，地方強勢，各種監察制度形同虛設，劉璟在建立江夏軍後，在軍隊設立了軍查一職，專門監察各地軍紀和軍隊內部的違紀問題，但對地方各郡暫時沒有進行監察。
現在他已經擁有了荊、益兩州數十郡，上百個縣份，如果沒有充分的監察，這些郡縣官員實際上就是當地的土皇帝了，劉璟在遊繳所呆過，他知道收取商稅的內幕，由沒有憑證，該收多少稅，是否繳稅入官庫，完全是由地方官員說了算，這裡面的空子實在太大。
這些都需要建立各種制度進行完善，大船上，劉璟望着漆黑的江面，不由長長嘆了口氣。
這時，蔡少妤慢慢走到他身旁，關心地問道：“將軍好像心事重重，遇到不順心的事嗎？”
劉璟笑了笑道：“原來只有江夏一郡，倒沒有什麼煩心事，可現在管的地方大了，煩心事情也多了起來，其實沒什麼。”
他看了看蔡少妤，又笑問道：“現在已經兩更時分了，你怎麼還不睡？”
蔡少妤臉微微一紅，輕輕搖了搖頭低聲道：“我睡不着！”
“是不習慣乘船嗎？”劉璟又關切地問道。
“也不是，就是心裡有點慌，怎麼....也睡不着。”蔡少妤的臉更紅了。
劉璟笑了起來，輕輕攬着她的肩膀，柔聲道：“去睡吧！不用擔心，陶夫人會很歡迎你。”
蔡少妤感受到劉璟溫暖有力的手放在自己肩頭，她幾乎沒有一絲力氣了，這種感覺讓她無比依戀，她迷迷糊糊跟着劉璟向自己船艙走去，這時，蔡少妤的貼身侍女迎了過來，劉璟把蔡少妤交給她，“帶蔡姑娘去睡覺了。”
侍女連忙攙住蔡少妤向船艙走去，走到艙門口，蔡少妤又忍不住回頭偷偷看去，只見劉璟救站在她身後不遠處，滿臉笑容地望着自己，蔡少妤心中一熱，竟涌起了一絲希望，她忽然嬌媚地白了他一眼，快步走進了船艙。