農作物產量低，也造就很多一系列的問題。
如官吏不能太多，且待遇不能太高，不然當地百姓負擔不起，造就了一縣上萬到十餘萬人。
管理者卻只有縣令、長，縣丞，縣尉，主簿，及獄吏、文吏、武吏等數人、數十人不等的吏員。
想想，平均起來一個人管理幾百上千人，這幾百上千人，有人打羣架了，你得有人管，有人不孝順父母了，你得有人管，收稅統計，你得有人管，糧食收上來，保存，運輸，擺放，等一大堆事情，還是你。
縣城還養不起兵的，只有郡以上才設兵，哪怕是這些郡、國，設的郡國兵，一年也只有閒時稍微訓練一下，還不敢高強度訓練。
你要高強度訓練。總得吃飽吧，一個個餓的虛脫，還想全副武裝跑五公里？不累倒纔怪呢。
辛辛苦苦幹活，養活不了自己，搶，可來的快的多，這使得鄉里鋌而走險做強盜、山賊、地痞的，多如毛髮。
縣裡沒兵，只能組織平民據點防禦。
一年沒幾次訓練，只會幾個樣子把式的郡國兵，要他們去剿匪，希望不要太低。
官吏管不過來，地方郡國兵無用，想管過來，不要太艱難。
政府衙門你管不了。 。事情擺在那裡，總得有人處理吧！在已經非常艱難勞累的情況下，任賊人宰割也行不通！
這就造就了政府衙門與基層百姓之間的一個地方管理階層的需要，而且這個管理人員還得是一個，說話別人聽、別人服、有一定能力、能辦事的人，才能發揮作用。
那這個人會是一天到晚活都幹不完、沒有一點時間想問題、沒一點時間學習交流經驗、沒見識、沒社會經驗、大字不識的農民嗎？可能他自家的事情還忙不過來呢！
這樣，地方豪強就產生了。
集結了當地百姓擠出來口糧供奉，豪強可以吃上飽飯，跟上營養，買的起鐵兵，也有力氣訓練。。閒時還可以讀些書。
這些有機會與時間學習，使得能力出衆的豪強。
平時爲鄉人主持公道，整頓事物，或組織鄉人互相幫助，維持鄉里正常運行。
亂時，有武藝精通的豪強帶頭衝鋒，領着相對軟弱的鄉人，爲其打氣加油，指揮作戰，抵抗賊寇，保衛家鄉。
而有些二流戰將武藝水平的黃邵、韓忠，正是這樣的豪強人物，普通老百姓，是很難練就一身武藝的，條件不允許啊。
不過兩人都是出身很低微的鄉里豪強，和有名望的如蔡陽家、呂範家等，家族式豪強相差太遠。
和曹性出身是差不多的。
看透了這點，也沒有必要裝大尾巴狼了，整得自己好像名士、高門似的。
曹性再扶起“酒”字仙釀，堪堪倒出半杯，就着韓忠剛用過的杯子，一飲而下，散發出十足的鄉里人氣勢，讓黃邵、韓忠感到打心裡的親切，來了個重重的回憶殺。
那時他兩哪喝的起昂貴的“酒”字仙釀呀！一點渾濁的雜糧酒都是奢侈品。
“兩位將軍！性如果猜的不錯的話，這頓酒應該是與白日裡的比試有關吧！黃將軍你還有些受打擊！來找共同點最多的韓將軍訴苦來了！”
黃邵一聽，本能的看向韓忠，只見對方卻沒有自己這樣驚訝，再次發現了自己與韓忠的差距。黃邵變得像霜打的茄子一樣：
“主公料事如神！邵今日裡算是見識到了自己的不足！我就是一個廢物也！”
“廢物”二字咬的很重。
曹性能體會到其被打擊有些狠了。
老子·道德經有曰：治大國，如烹小鮮，自己統領數十萬人何嘗不是如此。
你自己覺得自己沒用不要緊。有我發現你的用處就可以了，你雖不是千里駒，但也是一匹上好的馬兒，我要做的就是伯樂，就是韓信口中善於將將的劉邦。
“黃將軍，還記得當初你剛追隨我時嗎？那時我麾下只有曹勇、王曉、張雷公三位兄弟，有你這位武藝在我等軍中排的上頂尖的武將加入，我是興奮的晚上睡不着覺！”
這一點黃邵如何不記得，這也是他值得吹噓的一點。
曹性彷彿在憧憬最快樂的時光，臉上的陶醉，連無關的韓忠都看得嚮往：
“那時我等吃着一個鍋裡的食物。 。喝着一個壇裡的酒，一起吹牛，一起聊着男人們躲不過的鑽研女子成果的話題，那時你與我說過，你最是喜歡縣裡大豪強的女子！”
說着說着，曹性與黃邵兩人笑了起來，黃邵驕傲的道：“現在那大豪強家的女子就是我的妻子，當初黃巾平定，主公你安排諸將輪休時，我回到家鄉，穿着假軍司馬的官服，提着聘禮，來到了她家。
她家最大就出過一個百石小吏，面對我一個比八百石的大官，那叫一個恭敬，不僅把她嫁給了我，還把整個家裡的十餘位青壯回贈給了我，加上她家的族人，我領回了數十名新卒加入我曹軍。”
“這個我記得！”
兩人幹聊着也是口渴。。胡赤兒遞過準備好的“瑤”字仙釀，一起推杯換盞喝了起來，不時勾肩搭背，親密無間。
讓韓忠好些羨慕，黃邵也回到了最初的感覺。
“可最後你是不是覺得我變了，曹勇、王曉、張雷公也變了！”曹性見黃邵已興奮到了極點，知道時機成熟，改變了話風：“你是不是覺得我虧待了你，不講情義？”
曹性如此直言不諱，黃邵笑不出來了，不知如何回答。
“黃將軍你當初做黃巾軍司馬時領兵多少？”
做黃巾軍司馬時，黃邵日子過得並不比現在好，但地位確實高很多，自己所在的一部，他就是領頭人，就是決定一部人生死的那位，大權在握，這時的日子，黃邵怎麼能夠忘記：
“回主公，領黃巾軍三千！”
“不錯！領三千大軍，並肩如今整個南下人數了！
那爲了鞏固自己的領導者地位，你是如何去做的？又是如何任命麾下武官的？”。