翟汝文剛剛接任首相，就遇到兵部提交的軍隊編制方案。
他看得腦袋都大了！
翟汝文找來前宋的軍費相關檔案，扎進紙堆裡整整查閱了兩天，然後召集內閣成員開會：“兵部的劄子，諸君都看過了嗎？”
李邦彥捂嘴打哈欠，一副昨晚勞累過度，迫不及待想要補覺的樣子。
跟軍隊沾邊的事情，誰愛管誰管，反正李邦彥不會摻和。
開國之時，李邦彥在內閣當中排名第三。
張根和高景山一退一死，按理說應該李邦彥接任首相。他還暗中興奮了幾天，可接替高景山的卻是翟汝文，這導致李邦彥徹底躺平擺爛。
“軍餉歲支七百多萬貫，比前宋已經少了很多嘛。”柳瑊的態度有些模糊，但傾向於不跟太子鬧彆扭。
种師道則說：“不算多。”
蕭楚說道：“滅了金國和西夏，陝西、河北、山西就不用恁多駐軍了。到時候，軍費應該能夠減下來。”
黃裳和蕭楚一樣，都是上次討論五行德運，被朱國祥拉進內閣搞平衡的。
黃裳更像是來打醬油的：“我對軍事一知半解，就不發表意見了。”
張根辭官歸鄉之後，又有一人補爲閣臣，而且升遷途徑特別詭異，竟然以河北左布政使的身份入閣。
他就是……宗澤！
另外，以太原知府、陝西左布政使之身，領弱兵死守太原兩年半的張純孝，這次也調回中央擔任兵部左侍郎。
宗澤說道：“兵部劄子切合實際，並非胡亂弄出來的。如果首相認爲軍費過多，萬萬不可降低士卒軍餉，從哪裡減少一點兵額纔是正途。”
七個內閣大臣，居然只有自己反對兵部方案？
翟汝文就感覺非常離譜，他拿出檔案裡的一組實際數據：“七百多萬貫自是不多，但這只是軍餉啊。就以前朝英宗年間來舉例，這一年的軍餉約爲994萬貫，但還支出布料742萬匹，軍糧2317萬石，草2498萬束！”
“那麼多？”李邦彥聽得一愣。
种師道解釋道：“前朝英宗年間，雖然沒有打什麼大仗，但一直在西北邊境構築軍寨堡壘，有不少都拿去宋夏邊境築城了。築城不但需要軍隊保護，還要徵集大量民夫和土石木料。這歲費能少得了嗎？”
說完，种師道又補充一句：“當然，肯定用不着每年2317萬石糧，怎麼用出去的誰也說不明白。即便是宣和年間（徽宗朝），歷經大戰也沒如此離譜，英宗朝肯定有人在大肆侵吞挪用。”
翟汝文又說：“去年先滅鐘相，又與金國大戰，還造了無數兵甲火器。去年的軍餉雖只有400多萬貫，軍費總支出卻達到2800萬貫，另耗費布料400多萬匹、糧食1200多萬石、草1300多萬束！”
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宗澤提醒道：“別處我不曉得，河北那邊的軍糧，好多都用於戰後安置流民了。金人撤離之時，到處燒殺劫掠，無數百姓需要救助。”
“湖南的軍糧，也有近半用來救濟戰後饑民。”种師道說。
李邦彥見內閣風向已經明瞭，也跟着說：“去年花了2800多萬貫，那是在大量打造兵甲、火器、戰船。這些東西造好之後，每年維護修繕用不了太多。就像百姓修房造屋，一開頭肯定要花大錢，把房子修好擺在那裡也值錢，又不是把錢扔進水裡聽響了。特別是打造戰船，整頓舊宋好幾處船場，只恢復船場就已花銷不小，這些船場今後是可以造漕船、商船的。”
翟汝文看着衆人，終於意識到一個嚴重問題。
他不是張根，他不是太子的岳父。
他也沒有很早就投靠大明，資歷和威望完全不夠。
他唯一能拿出手的，不過是太子座師的身份！
甚至就連李邦彥這個佞臣，也完全可以憑藉功勞不甩他，因爲李邦彥有串聯奪取東京之功。
剩下的幾人，柳瑊在四川就投靠朱國祥，而且還是章惇的孫女婿，資歷和人脈擺在那裡碾壓翟汝文。
种師道擁有西軍背景，有軍隊給他撐腰，種氏女還嫁給太子做側妃。
宗澤在河北堅持抗金，河北系將士就是他的倚仗。
而蕭楚，是皇帝、太子跟前的大紅人，破例以布衣之身執掌翰林院，接着又從翰林院補入內閣。
算來算去，翟汝文猛然發現，他身爲內閣首相，竟只能壓住黃裳一人！
李邦彥此時也意識到這種情況，沒來由心中一陣狂喜。他慶幸不是自己接任首相被架空，又開始覬覦首相這個位子，他的內閣排名早就已是第二。那麼，能不能拉攏其他閣臣，把翟汝文搞下來之後，自己再取而代之呢？
“不如，投票表決吧？”李邦彥迫不及待的牽頭做事。
內閣投票，是朱國祥搞出來的，只在內閣無法做出決策時進行。
看似民主，公平公正，其實蘊含着巨大隱患。另一個時空的明末黨爭，內閣投票製得背大鍋，閣臣們拉幫結派排擠首輔，導致內閣成爲黨爭的工具，很長一段時間內無法正常運轉。
宗澤看了看翟汝文，又朝李邦彥看去，突然明白怎麼回事兒。
他既不想幫着李邦彥架空首相，又贊成兵部的這次提案，一時間不知道該怎麼選擇。 柳瑊同樣厭惡李邦彥，提醒道：“李相，你只是次相而已。發起內閣投票，應該由首相提出，請閣下不要越俎代庖。”
這話把李邦彥懟得臉色難看至極，下意識掃視衆人，發現大家都表情厭惡。
閣臣們如此態度，把李邦彥搞得內心冰涼，原來自己在內閣的人緣這麼差。即便翟汝文被拉下馬，他李邦彥也上不去，唉……今後還是躺平混日子吧。
李邦彥又開始打哈欠，似乎坐着都能睡着。
愛誰誰，老子不伺候了！
翟汝文也沒有強行發起投票，而是服軟道：“既然諸位都贊同，那我也就不再堅持。但三十三萬駐防軍、十八萬漕軍，是否數量過多了？浙江富庶，又無山川形盛，只要不橫徵暴斂，就萬萬不會出現巨寇。還有河南，周邊數省都重兵駐防，哪裡還用得着兩萬駐防軍？”
种師道爲了表明並非故意跟首相作對，點頭說：“確實如此，浙江的駐防軍，當從一萬降到八千。河南的駐防軍，當從兩萬降到一萬。還有湖北，即便太子安置百姓墾荒，人口還是比較少的，駐防軍也當從一萬降到八千。”
黃裳也說：“前朝的時候，驛館都是文官在管理，驛館花銷也是州縣官府出錢。太子把驛館和遞鋪，一起併入漕軍統管，這倒是讓地方官府省錢了，朝廷卻要每年額外增加一筆支出。不如遞鋪歸屬漕軍，驛館依舊歸屬地方官府。”
柳瑊說道：“漕軍的糧餉，確實有點高。他們又不打仗，只是驛遞和運輸而已，哪用得着給那麼高的軍餉？”
在李邦彥的連天哈欠當中，閣臣們一番討論，對兵部方案提出內閣意見，然後遞交到朱國祥那裡等待批覆。
朱國祥看到是重大軍事提案，直接硃批道：“轉交大元帥府。”
朱太子讓樞密院和兵部遞交的提案，轉了一圈又回到朱太子手中……
認真看完內閣意見，朱銘決定給點面子，但這面子又不能完全給。
他同意把河南、浙江、湖北的駐防軍數額降低，但不同意把全國驛館交給地方官府，也不同意降低漕軍的糧餉待遇。
另外，今年個別省份，也重新進行了區劃。
漢中徹底劃給陝西。
從金州（安康）開始的漢江一線，全部劃給湖北管轄。
池州從浙江拆分出來，劃給江西管轄。
處州、溫州的官員鬧得很兇，但朝廷不予理會，這兩個地方全部歸屬福建。
朱銘做出批示之後，把意見又轉交給皇帝。
朱國祥隨便看了兩眼，就硃批表示同意：“傳回內閣。”
七位內閣大臣，圍在一起閱讀。
皇帝那“轉交大元帥府”六個字，看得他們一陣沉默。
朱國祥雖說不插手軍事，但這次做得太明顯，多少有向內閣表明態度的意思。
翟汝文心中有些沮喪，但還是微笑着說：“能讓太子殿下做出改變，降低一萬四千的駐防軍兵額，吾等閣臣也是對江山社稷有用的。”
朱銘這次把軍制搞得更全面正規，其中一個原因是安置軍將。
那些作戰受傷致殘，卻又不影響日常行動的將領。那些純靠資歷升遷，但最近兩年作戰表現欠佳的軍官。還有個別年齡較大的將領。以及一些南方義軍頭領……他們都被剝離出來，安排進駐防軍和漕軍系統。
再挑選一些表現亮眼的軍官將領，轉爲野戰軍系統。
並且通過改變軍制，徹底消化前朝禁軍、廂軍和宋末義軍。
比如姚家軍，這次就被一分爲三，完完全全歸屬朝廷了——
老弱病殘，通通淘汰。
普通軍士，編爲陝西駐防軍。
精銳部隊，編爲大明野戰軍，將領包括姚平仲、吳玠、吳璘、王德等人。劉錡兄弟二人，也編入姚平仲的部隊。
而岳飛、王彥、李成、酈瓊、張迪等河北將領，其麾下部隊亦被擴軍整編。今後不分地域和資歷，通通都是大明野戰軍。
只有通過此番軍制改革，朱銘才能真正掌握全國軍隊。
包括折家軍、劉家軍，通通被分割、整編、吞併！