就在安毅與羅斯福展開會談的時候，歐洲局勢發生了新的變化。
法國敗戰後，德國加緊了與英國爭奪大西洋海上通道的戰爭，情況隨即發生了根本性的逆轉，德國海軍和空軍，掌握了對英國商船隊勝利作戰的最有利的戰略條件，德國潛艇不必從黑爾戈蘭灣遠航到敵人的海上交通線，而過去這樣做要耗費大量的油料，並縮小潛艇的作戰半徑。
由於德國潛艇不用向南或者是由北迂迴不列顛羣島，因此它們就能在作戰區域停留長得多的時間，其出擊的航線，已經由1500海里縮短到500海里，給盟軍的海上交通，造成了巨大的麻煩。
隨着南華的七十多艘潛艇進入德國海軍服役，同時在戰爭的頭一年裡，德國又有五十艘潛艇服役，局勢逐步向着有利於德國的方向傾斜。
德國的潛艇羣，除了具有海上戰略的有利態勢外，對付護航運輸隊的戰術也在不斷完善，這種戰術，把以前對付單艘艦艇所用的戰術，降到了次要地位。現在，如果一艘潛艇發現了護航運輸隊，就向其他艦艇發出召喚，並在所有趕來的潛艇編組隊形實施聯合攻擊之前，對護航隊進行監視。
如果護航運輸隊進入遠程轟炸機的活動半徑，還要召喚遠程轟炸機進行攻擊。由於採用了正確的戰術，盟軍的護航運輸隊的損失迅速增大，引起了英國人的嚴重不安。
德國的潛艇行動並不是孤立的，在很大程度上得到了水面艦艇的配合，對水面艦艇來說，挪威和法國新基地的位置恰當，具有決定性的意義。戰列艦、巡洋艦及驅逐艦等水面艦只，可以從這些基地十分迅速、隱蔽地進入大洋。如果英軍空中偵察機沒有發現它們由基地出航，那麼，英國海軍要費很大氣力才能發現並制止其進一步的行動。
去年德國進攻法國期間，五艘輔助巡洋艦駛離德國港口，開始在大西洋、印度洋和太平洋遊弋，進行破襲戰。到不列顛空戰發起，已擊沉38艘艦船，總噸位達25.5萬噸。至十月底，袖珍戰列艦“舍爾海軍上將”號出海擔任襲擊任務，起先在北大西洋攻擊一支護航運輸隊，擊沉七艘艦隻，接着南下南大西洋，短短的五個月時間，已經擊沉和截獲英國船隻或英國人租用的船隻，總噸位達12.7萬噸。
去年的12月26日，德國海軍重巡洋艦“希佩爾”號，在亞速爾羣島以東遇上英國沒有護航的十九艘船隻，擊沉了其中七艘，剩下的船隻利用濃霧逃走了。到去年年底，英國人悲哀地承認，他們自己和從盟國及中立國租用的船隻，已有784艘被擊沉，總噸位高達380萬噸，對英國來說是一個巨大的打擊。
不列顛之戰，納粹不斷的空中和海上襲擊，給英國帶來了悲慘的後果。英國的南部城市，全部遭到毀滅性的破壞，農田和水利設施，也損失殆盡，導致工農業生產嚴重衰退，糧食及日用品出現嚴重缺口，英國不得不實行配給制，才能勉強堅持下去。
尤爲嚴重的是，德國航空兵的轟炸，潛艇和魚雷艇的威脅，使得英國南海岸及東海岸的所有港口，其中包括特別發達的倫敦港，均成爲一片廢墟，海運基本中斷。愛爾蘭保持中立，不能提供港口供英國人使用，所以他們只能利用克萊德河與默西河的兩河口的愛爾蘭海諸港，這樣，當船隻由大洋駛進，並由北繞過愛爾蘭時，便不可避免地聚集在一起，從而爲德軍潛艇和飛機完成襲擊任務大開方便之門。許多港口的負擔，已大大超過其吞吐能力，這就使得聚集於此的船隻不及卸載，造成港口阻塞。
況且，英國曆史上交通最爲發達的其實是南部和東部，現在那裡都無法使用了，而中部及北部的運輸能力卻不夠大，不能迅速將卸載的物資運出去。到去年十月，利物浦港和布裡斯托爾港船隻的卸載週期延長了一倍，卸載不夠快，護航運輸隊的航行又較慢，有時還要繞遠路，這些都大大延長了船隻的週轉期限，現有噸位得不到充分利用。以油料爲例，從北美進口的燃油縮減到總需要量的一半，情況極爲吃緊。
今年伊始，狂風暴雨的襲擊突然加劇，來自大西洋的威脅，越來越嚴重。
面對這一嚴峻的形勢，丘吉爾說：“戰鬥可勝可負，冒險可成可敗，領土可得可失，但是支配我們的全部力量，使我們能夠進行戰爭，甚至得以生存下去的關鍵問題，就是我們控制自己的遠洋航線以及使我們的船隻得以自由駛進並出入我們的港口。”
現在的德國，控制着北起挪威馬格品島，南至比利牛斯山脈的歐洲海岸線，被稱爲“狼羣”的潛艇十分活躍，能夠從這條漫長的海岸線的任何港口或海灣出擊，摧毀英國海上運輸的糧食、軍人和商品。
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原本就得到南華潛艇的加強，同時整合了歐洲之力的德國，生產力也成倍增加。去年德國的新潛艇的生產率是每月10艘，今年已經增加到每月20艘。這些潛艇包括500噸型和740噸型兩種，前者的巡航航程爲1.1萬海里，後者則達1.5萬海里，構成了英國海上運輸的嚴重威脅。
除了潛艇的破壞外，還有遠程飛機在遠洋中進行的空襲。
在這些飛機中，得到日本提供的B17四發遠程轟炸機技術研製的“吞噬者”FW210及德國自行研製的“禿鷹”FW200式轟炸機最具威脅。兩種遠程轟炸機航程都在3500公里以上，可以從佈雷斯特或波爾多起飛，在不列顛島上空盤旋一週，到挪威加油，然後於次日返航。
英國由於嚴重缺乏護航艦隻，不得不編組成包括四五十艘船隻的龐大運輸船隊，德國的遠程飛機在途中可以恣意襲擊這些運輸船隊和個別船隻，也可以把方位通知待機而動的潛艇，以便於集合狼羣進行圍剿。
自去年侵入丹麥至今，在不到一年的時間裡，德軍潛艇擊沉了英國及其盟國和中立國船隻共450萬噸，此外，水面艦艇和航空兵擊沉以及水雷炸沉的船隻有100多萬噸，在此期間，德國潛艇的損失平均每月僅有兩艘，潛艇的數量膨脹極爲迅速，英國人感受到的壓力越來越大，船舶的損失遠遠超過新產的船舶，而美國龐大的資源，只能緩緩地發生作用。
正因爲如此，希特勒認爲英國的抵抗力已經被嚴重削弱，一待中東和北非戰事結束，即可認定軸心國在非洲和歐洲取得了決定性的勝利。加上日本軍隊在澳大利亞大陸的勝利推進，太平洋地區形勢也一片大好。
在這種情況下，柏林時間四月十一日上午九點，希特勒在柏林的國會大罵“羅斯福是阻礙世界和平的罪魁禍首”，“代表德意志人民向那個瘸子及他率領的國家宣戰”，隨後，意大利、保加利亞、羅馬尼亞等軸心國家，先後向美國宣戰。
五月花酒店，總統套房。
安毅在房間裡走來走去，臉上神色凝重。
休息一晚，起牀後在酒店內部的自助餐廳吃完早餐，安毅便從沈鳳道那裡得到德國已經向美國宣戰的消息，安毅剛開始以爲這或許是一個晚到的愚人節玩笑。但隨後從酒店內部提供的幾份報紙中，印證了這個消息。
安毅大爲不解，搞不清楚希特勒這唱的哪一齣戲。
要知道，目前尹繼南、周崇安還滯留於歐洲，負責將德、法兩國奉還的中國文物打包裝機，送回國內。尹繼蘭和希特勒私人關係良好，經常前往總理府拜會，照理說這麼重要的消息，應該提前得到消息纔對。再者，以海德里希今日今時在納粹黨內的地位，“釘子”也不會一無所知，但爲何都沒有消息傳來？
如果能夠提前獲悉德國向美國宣戰，那麼這一趟美國之行就要慎重考慮了。
隨着德國的宣戰，美國向德國宣戰是必然的事情，等到丘吉爾到來，三巨頭會議上兩國首腦要求自己也向德國宣戰，該怎麼辦？如今的國際局勢，已經是非友即敵的局面，若是自己堅持不向德國宣戰，會不會引起羅斯福的反感？
“咚咚——”
就在安毅沉思的時候，沉悶的敲門聲傳來。
“請進！”
安毅招呼了一聲，回到沙發上坐下。很快沈鳳道帶着一名氣質穩重、身着西服的中年人走了進來。
中央情報局美國分部負責人戴之堯上校就讀於江南理工大學，第一次淞滬會戰時投筆從戎，長城抗戰後以中尉身份進入西南政法學院國際關係專業深造，三五年赴美前在敘府士官學校情報專業進行了半年的培訓，到美國後進入哈佛大學法學院深造，期間在第四廳於美國的分部實習，逐步進入領導層，去年隨着前部長歸國，開始擔負起第四廳在美國分部的領導工作。
戴之堯向安毅莊重地敬了個禮，安毅點頭回應後，沈鳳道在一旁解釋：
“小戴是以《紐約郵報》特派記者的身份進來的，沒有引起過多注意。我們國安部與總參情報部的情報官員，是以使館參贊、武官的身份出現，不便在這個敏感時刻拜訪，因此由他來做情況說明。”
每一屆赴世界各地學子的歡送會，安毅都會出席，尤其是着重培養的情報人員，更是會親自接見，對戴之堯有一定印象，當下親自給兩人泡上茶，才問道：“說吧，到底是怎麼回事？”
戴之堯稟報道：“德國對美國宣戰的消息，是今天凌晨五點傳到美國的。以美國人的情報刺探能力，事前對此也是一無所知。柏林和華盛頓有五個小時的時差，許多在印的報紙，不得不臨時撤下新聞，把這條重要新聞當做頭版頭條推出，迅速引發轟動。
“上午九點，羅斯福總統緊急召集國務卿赫爾、陸軍部長史汀生、海軍部長諾克斯、內政部長伊克斯、財政部長小摩根索等官員開會。在這次會議上，美國政府極有可能回敬一份宣戰聲明，然後向參衆兩院提交。待國會通過，美、德兩國即處於戰爭狀態！”
安毅點了點頭，又問道：“按照估計，最遲幾點這份宣戰聲明會向美國國會提交？”
戴之堯看了看錶：“召集法定的議員需要一定的時間，因此國會最終審議可能是今天深夜或者是明日凌晨，儘量趕在各報正式定版前得到結果。這樣明天報紙出來，美國的民衆就知道已經對德國及其他軸心國家宣戰了。”
安毅嘆了口氣，道：“這個宣戰來得真不是時候，咱們的外交突然陷入全面被動！我就不明白，希特勒究竟是怎麼想的，難道他不知道，在拿下不列顛羣島前與美國宣戰的嚴重後果？羅斯福正愁一個把美軍派往中東及非洲作戰的理由，他就眼巴巴地送上門來，這下好了，軸心國原本已經確立的北非及中東的優勢，轉眼就要付諸流水！”
“這可能和日本的訴求有關！”
戴之堯道：“日本同時向英、美、中宣戰，在馬來亞、緬甸和東印度，消滅了大量英軍，同時在中東和馬達加斯加，也牽制了英軍在中東、東非和南非的兵力，可謂真正的三線作戰。現在太平洋戰事激戰正酣，日本人也想德國分擔一部分美國的兵力，若是希特勒不應允，那麼《德意日三國同盟條約》便成爲一紙空文。
“身爲這一條約的主導國家，德國不願意看到內部的分裂，必須得做出一部分犧牲。而且，現在德國在中東和北非的形勢喜人，加上無限制潛艇戰擊沉大量盟國運輸船，希特勒日漸驕縱，在日本的一再要求下，有此乾綱獨斷的決定，不足爲奇。”
沈鳳道分析道：“現在的情況，就算是美國作出出兵的決定，暫時也無法對中東和北非形成直接的支援。因爲目前西印度洋還控制在日軍手裡，美國想要由東非援助北非和中東，必須得先收復馬達加斯加。這段時間，足以讓軸心國勢力取得決定性的勝利！只要利比亞和埃及的石油，通過石油管道源源不斷送往德國，那麼這場戰爭，德國就將立於不敗之地，我想這也是希特勒敢於下重注的主要原因。”
“這樣啊”
安毅細細一想，確實如此，眼珠一轉，微微頷首：
“如此說來，德美相互宣戰也未必都是壞事。至少有了美國這個強大的對手，希特勒不敢在中東對我們多加挑釁了！而且隨着美軍被牽制於北非及中東，在澳大利亞投入的兵力就將相對減少，日軍所取得的戰果也越大，說不一定真有可能把澳大利亞政權徹底顛覆，將英國的勢力逐出太平洋。”
“沒錯！”
戴之堯笑着道：“可惜接下去幾天，羅斯福總統要統籌對德作戰事宜，確定究竟是先歐後亞或者是先亞後歐的戰略，還要統一民主黨和共和黨的思想，使得勁兒往一處使，估計只有等英國首相丘吉爾抵達，才能繼續開會了！”
“無妨！”
安毅擺了擺手：“我正好趁此時間，到美國各地走走。丘吉爾到美國後，肯定會與羅斯福總統先行進行一番磋商，隨後纔會與我共同會談，我也可以藉機好好放鬆一下。”