市立醫院在村裡建起幫扶醫院是好事，可是要搞起來也不容易，醫院招標的工程隊到來不多久，鄉鎮的國土所和縣裡的國土局也來人了。
十一月下旬，伴隨着一場霜降，縣裡國土局先派來了一輛吉普車。
車子直接去了村委會，一名幹部下車問道：“你們村長、村支書在嗎？”
敖沐陽當時收拾東西準備出海呢，得知縣裡來人他就趕了過去。
縣裡的幹部們倒是客氣，見面後先握手，一名自稱朱德歡的中年人給他看了證件，這是縣國土局監察科的科長。
“我們得知你們村將一塊土地賣給了市立醫院，在這裡建起分院，有這件事嗎？”朱德歡收起證件問道。
敖沐陽道：“沒有，絕對沒有這事。”
一名工作人員笑道：“村長，你這就沒意思了，我們過來的時候都看到了，市立醫院招標的工程隊在你們村前面開工了。”
敖沐陽說道：“是，有這個事我不否認，可是那土地不是村裡賣給市立醫院的，也不是用來建分院的，人家在省裡都有名的大醫院怎麼會在我們這麼個窮鄉僻壤的地方建分院？”
朱德歡說道：“敖村長不能自貶，龍頭村不是窮鄉僻壤，這是個好地方呀，山清水秀。”
敖沐陽解釋道：“領導，市立醫院在我們這邊是建一個幫扶醫院，不是他們的分院，而是輻射我們貧困鄉村地區的大型診所。”
朱德歡道：“不管他們建什麼，我得查查他們使用這塊土地的性質，如果我沒有記錯，這塊的空置土地是基本農田，不能搞非農化建設。”
敖沐陽砸吧砸吧了嘴，他把這事給忘了。
基本農田是指國家按照一定時期人口和社會經濟發展對農產品的需求，依據土地利用總體規劃確定的不得佔用的耕地。
它的具體名字是永久基本農田，既不是在原有基本農田中挑選的一定比例的優質基本農田，也不是永遠不能佔用的基本農田，現在這稱呼之所以加上“永久”兩字，是爲了體現了黨中央、國務院對耕地特別是基本農田的高度重視，體現的是一種嚴格保護的態度。
簡單來說，基本農田就是一片農村土地只能用來發展糧、棉、油、蔬菜，其它用途被嚴格管制，絕不允許。
縣國土局來了不久，鎮國土所也來人了，帶隊的是所長兼鎮副書記呂志超，他到來後跟朱德歡握了握手，然後共同檢查了這片土地的使用性質。
敖沐陽一共劃出了十五畝土地給醫院，檢查之後發現有四畝是基本農田。
朱德歡拿出一本《基本農田保護條例》遞給他，說道：“按照《條例》第十五條規定，基本農田保護區經依法劃定後，任何單位和個人不得改變或者佔用。國家能源、交通、水利、軍事設施等重點建設項目選址確實無法避開基本農田保護區，需要佔用基本農田，涉及農用地轉用或者徵收土地的，必須經國務院批准。”
呂志超摸摸下巴道：“小敖，這基本土地是肯定不能佔了做其他用途的，任何用途都不行，這是中央的規定。”
敖沐陽道：“這個我知道，行，咱們先一起吃個飯吧，這件事咱們吃飯的時候討論討論。”
朱德歡擺手道：“你們吃着，我就不再這邊湊熱鬧了，上面現在監察的很嚴，我們不能隨便吃喝。”
給土地定性之後，縣國土局的工作組就先撤回了。
呂志超無所謂，他跟敖沐陽算是熟人了，當初村裡搞換屆選舉，就是他過來監督的。
這件事他得給敖沐陽幫忙，市立醫院給龍頭村投資，這就是給前灘鎮投資，雖然沒有建在鎮上，可也是他們這些鎮幹部的業績。
進了家裡，敖沐陽端上來一盤菱角，道：“呂書記嚐嚐，自己湖裡養的、自己去撈的，這菱角味道可以。”
呂志超拿了一個一邊撥一邊說道：“也別叫我呂書記了，叫我呂哥吧，咱們把這事得好好捋一捋。”
“這事是得好好捋捋。”敖沐陽咬了一口菱角，這菱角他是用糖炒栗子的方式做的，然後又用糖水煮了一邊，所以口感甘甜。
呂志超說道：“中央從去年就給基本農田下了個五不準，這個要求鄉鎮地區嚴格執行，第一是不準佔用基本農田進行植樹造林、發展林果業和搞林糧間作以及超標準建設農田林網。”
“第二是不準以農業結構調整爲名，在基本農田內挖塘養魚、建設用於畜禽養殖的建築物等嚴重破壞耕作層的生產經營活動。”
聽到這裡，敖沐陽就知道村裡批地建醫院的事是想都別想了。
他無奈道：“這麼嚴格啊？連發展林果業都不行？”
呂志超搖頭：“絕對不行，還有，第三不準違法佔用基本農田進行綠色通道和城市綠化隔離帶建設；第四不準以退耕還林爲名違反土地利用總體規劃，將基本農田納入退耕範圍；
最後還有一條算是機會……”
“啥機會？”敖沐陽立馬精神抖擻。
呂志超說道：“除法律規定的國家重點建設項目以外，不準非農建設項目佔用基本農田。”
聽了這話，敖沐陽頓時無奈的笑了：“市立醫院對口我們村給咱們鎮上老百姓搞個醫療方案，這也算不上國家的重點建設項目吧？”
呂志超道：“那就沒轍了，你得先把給出去的基本農田要回來，咱們找上級領導反應一下，看看有沒有別的法子。”
在鎮裡，呂志超也算是實權人物，他管的是國土這塊，這在鄉村很重要。
飯桌上他先幫助敖沐陽搞清楚了龍頭村各塊土地的性質，然後跟他一起商討對策。
還好佔用的基本土地不多，兩人一邊喝酒一邊討論，最終得到的結果就是讓敖沐陽去想辦法拆了東牆補西牆，徵用村裡百姓的宅基地，然後將醫院規劃的土地面積給湊夠。
吃完飯，敖沐陽開始操作這件事。
這可把他給忙的夠嗆，期間各種找人、各種託關係，打了幾個擦邊球后才搞定。
不光他在找關係，鐵院長也幫忙找了關係，還是鐵院長的關係硬，他的出面不光搞定了這件事，還讓敖沐陽有了額外收穫。
朱德歡告訴他，他們之所以來查這些土地的性質，是因爲有人舉報！