軍事管理在大多數的管理方式之中更爲嚴格，也更爲有效率，但相對而言，軍事管理的約束性更強，更違揹人類自由散漫的個性。
然而這是封建社會啊，吃飽飯和自由二選一，百姓當然那是選擇吃飽飯啊，自由不能當飯吃啊，更何況，一切的自由都是有限度的自由，以至於陳曦爲了省事當然是軍事化管理。
孫乾名下的工部說是國營建築集團，實際上管那叫民兵其實是沒問題的，大家都沒經驗啊，而最爲完備的，具備參考經驗的大型集團管理方針，在這個年代當然是軍營啊。
所以二世紀末，三世紀初，陳曦所搞的大型國企，基本上都是參照民兵條例進行刪減的，像孫乾那種大型國營建築集團，甚至每天還有一定的隊列操練的，否則陳曦爲什麼會放心讓孫乾去處理川西山區那些不服王化的地方酋長。
這些人打不過正規軍，換一身甲冑打雜魚絕對沒有任何的問題。
要是將這些都算上的話，別說是二百萬，五百萬都有的，不過這些人不能隨意抽調，這些纔是陳曦真正保證產業鏈穩定運轉的核心力量，戰爭要真打到需要抽調這種人的時候，國內肯定民生凋敝了。
皇甫嵩倒是不知道這些，但是皇甫嵩知道陳曦那一府庫又一府庫的收藏，別的玩意兒皇甫嵩不太敢確定，但收藏的制式鍊甲，絕對超過六十萬，嗯，這是皇甫嵩當年在鄴城附近的府庫統計出來的。
在皇甫嵩看來，六十萬鎧甲，武裝一百萬大軍那妥妥沒問題啊！在配合上其他雜七雜八的軍團，兩百萬大軍團，漢室是能湊出來的。
故而說這話的時候，皇甫嵩頗有些皇帝聽到百姓說是自己用金扁擔的時候，用是是是，對對對，好好好的敷衍口氣一樣。
你們實在是太小看我們漢室了，不是我給你吹，陳子川給我打後勤，我能把你們對面這幾個傢伙一起揚了！
“財政官，我們要武裝兩百萬大軍……”塞維魯習慣性的問了一句，原本站着的蓬皮安努斯直接眼前一黑，就往自己的席位上倒去，兒子和準兒媳趕緊伸手扶住，塞維魯不爽的撇了撇嘴，我就問一下，話都沒說完呢，你就給我裝暈。
“好了，別難爲財政官了，能穩穩當當的維持住目前的軍團已經很不容易了。”愷撒少有的勸說了幾句，就算是他也覺得塞維魯的軍團規模太過離譜了，羅馬鷹旗和蠻軍加起來足足有三十多萬，這可是常備軍，可都是要糧餉的，蓬皮安努斯沒給你罷工都不錯了。
“還要再編兩個鷹旗，六個輔兵呢。”塞維魯習慣性的回了一句，裝死的蓬皮安努斯直接跳起來了，咱們不是說好了，只編一個鷹旗，三個蠻軍輔兵嗎？怎麼就翻倍了。
“第八不算啊，還需要給歸來的英勇之士賜予公民身份，然後給於他們鷹旗出身，所以再編一個二十三鷹旗，三個輔兵？”塞維魯很是認真的對着蓬皮安努斯解釋道。
塞維魯對蓬皮安努斯真的不錯了，好歹還給解釋，換成其他人，我堂堂羅馬第一公民，解釋個錘子，執行！
可對於蓬皮安努斯不行，塞維魯又不傻，他只是因爲軍人出身，理解士卒的困難，所以給士卒更高的糧餉，並不代表他不知道他給出的糧餉到底有多高。
五賢帝的軍費開支被塞維魯直接秒成渣渣，沒有財政官按時的撥款，塞維魯恐怕真就需要和正史一樣自掏腰包了。
順帶一提，這也是爲什麼塞維魯的時代是羅馬軍事的巔峰。
身爲一個皇帝，在政府沒辦法兌現諾言的時候，自掏腰包兌現了一切，將從安息之戰掠奪回來，屬於皇帝的那一部分，在之後十年間除了用於建設新的建築以外，大部分用於分發賞賜給了士卒。
這樣的皇帝，元老院擁護不擁護，不重要，士卒和軍團長是真的擁護的，卡拉卡拉作了那麼多的死，最後還能將塞維魯的基業傳遞下去，有很大一部分都在於他爹在將校士卒之中的聲望。
這一世，塞維魯對於士卒許下的糧餉，能在維持政府正常運轉的情況下平穩執行下去，有很重要的一點就在於漢室和羅馬的掛牌貿易，這個極大程度的解決了塞維魯的軍費支出。
原本蓬皮安努斯的想法主要是搞絲綢，遏制絲綢無限升值什麼的，因爲羅馬在一世紀的時候，每年因爲從各種渠道走私絲綢，導致的支出就能能達到乃至超過一億塞斯特斯。
這個支出在以前足夠養十二到十五個滿編鷹旗軍團，沒錯，以前這是十二到十五個滿編鷹旗的軍費支出。
現在明白爲什麼老普林尼會在自己寫的羅馬史裡面罵娘了吧，說句題外話，罵娘歸罵娘，老普林尼自己也穿絲綢，好像還是紅色的。
這是一個讓羅馬有志之士都曾吐槽過的問題，但是沒人能解決，正史後期波斯起來之後，絲綢價格和黃金倒掛，簡單來說就是一磅生絲，一磅黃金，就這羅馬人也忍着心態炸裂繼續購入。
一邊罵着買絲綢的都是賣國賊，是在資敵，一邊繼續購入絲綢。
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故而一開始蓬皮安努斯的目的很簡單，就是爲了絲綢定價權，和生產廠家直接談，能搞到生產技術最好，搞不到，也別讓渠道訛詐。
將渠道商安息揚了之後，蓬皮安努斯將絲綢的價格壓到了原本的三分之一，後來再次議定之後，壓到了四分之一。
這個價格讓羅馬人非常滿意，可架不住羅馬人需求崩裂啊，而且掉的是以前中下水平絲綢的價格，頂級和貢品級，散了，羅馬每年在這方面花的錢比以前更多了，因爲羅馬公民也加入了剁手遊戲。
要不是蓬皮安努斯迅速找到了替代品，純粹用金幣和銀幣支付的話，陳曦對於和羅馬貿易的興趣會直線下降。
然而羅馬財政官優秀的地方就在這裡，他從國家貿易之中學會了新的操作，自然而然的搞起來了貿易平衡。
這也是塞維魯瞎搞一年下去，羅馬不僅沒有破產，還能有盈餘的重要原因，貿易平衡對於雙方都有好處。
順帶一提，截止目前羅馬和漢室貿易量最大的東西其實已經不是絲綢和玉石了，這倆玩意兒更相當於奢侈品，主要出貨的反倒是白糖，橄欖油，葡萄酒，香草，甘松香，沒藥樹脂，乳香，乾果之類的東西。
看起來好像不怎麼賺錢的樣子，實際上這些東西出貨量非常大，而且貿易的性質更相當於一段一段的轉運，雙方也都挺滿意的。
然而不管再怎麼滿意，也不管每年手頭上確實是能留下一億多結餘，蓬皮安努斯對於塞維魯的做法依舊是非常的抵制。
甚至因爲對於塞維魯亂花錢的抵制，蓬皮安努斯無師自通的學會了在錢到手的第一時間將之投入到產業之中進行運轉。
然而由於這一手在前不久已經被塞維魯發現，並且進行了預先截留，以至於第九西班牙軍團和第七忠誠者軍團有了換裝戰馬的錢，蓬皮安努斯已經被迫開發出來了新技能。
那就是我的錢還沒到手的時候，我先找別人借錢應急投入到我所需要的產業之中，然後等錢生出來，讓他拿走，我就不信你還能截留！
說實話，到了這個地步，蓬皮安努斯真就只差臨門一腳了，可惜這一腳在蓬皮安努斯的思維恐怕永遠都無法轉變過來，因爲一旦轉變過來，蓬皮安努斯就會先一步發現自己成爲了羅馬最大的毒瘤。
故而最近雙方正在爲軍費僵持，蓬皮安努斯已經開始借錢搞羅馬經濟了，這個由於之前發生過，所以其他元老也沒覺得有什麼問題，最多是覺得自己要小心，別拿的太多，最後被蓬皮安努斯和塞維魯聯手給割了韭菜什麼的。
可塞維魯尋思着我已經準了你兒媳當軍團長了，你和你兒子湊一下，養個第八軍團和三個輔兵不是很應該嗎？多餘的那個鷹旗軍團的錢，就是你之前撥給我的軍費啦。
蓬皮安努斯表示我第一次見到這麼無恥的傢伙，一次又一次的刷破了他對於羅馬第一公民的認知，不要臉，太不要臉了。
皇甫嵩看着莫名其妙就罵起來，然後愷撒雙手交叉，撐住自己的腦袋，就像不知道背後已經變成了菜市場一樣，神色淡然的和皇甫嵩繼續閒聊，羅馬元老院嘛，要講究公平公正啊，罵起來那不是很正常嗎？打起來都時有發生呢。
沒辦法，現在元老院的元老都是擁護塞維魯的，也都沒有什麼出格到要被處理的行爲，所以只能以表決的形式來解決問題，大家都是公民啊，要尊敬公民法，表決啊！
皇甫嵩目瞪口呆的看着眼前這一幕，你們內政混亂到這種程度，還有這種戰鬥力，也真不容易了，還有打起來了啊，真打起來了！