練兵的事上了軌道後，雷曉飛就把這一攤交給了他的副手青玄子，自己則回身去幫這段時間忙到焦頭爛額的譚代巡撫，投身行政的事務中。
聯盟的新生產模式推廣時，雷曉飛那“多點開花，以線帶面”的策劃，讓這件事波及的範圍很大，而且各村莊與聯盟合作大量開荒時，搞出的動靜也很大，所以，巴蜀的很多地區，都知道有這麼的一件事。不過是國人那不願出風頭的習性，讓他們絕大多的數人，都抱着靜觀其變的態度，等這件新生的事物，有了結果後再說。
現在，與聯盟合作的村子取得了空前的成功，那些旁觀的人就心動了，紛紛前來聯盟，要與聯盟簽約合作發展自己的村莊，讓聯盟的辦公室中，一時人滿爲患。
本來，坐鎮聯盟辦公室的是青玄子，譚代巡撫是負責整個巴蜀的行政事務。現在，青玄子被雷曉飛抽調到軍隊去了，譚代巡撫只好兼了他的職，坐鎮聯盟辦公室。
聯盟裡，本來會處理行政事務的人就不多，專業一點的就只有雷曉飛和譚代巡撫，半專業的就有青城掌門和峨眉掌門，後來，青玄子也跟雷曉飛學會了一招半式，也算得上一個大半專業的人員。但兩大掌門有自己的門派，只能是兼職，而雷曉飛和青玄子這段時間又忙於軍隊的事，所以，整個聯盟中，處理行政事務的就只剩下了譚代巡撫。
雷曉飛曾經在收服了文人之後，從招攬來的文人中，調了幾個給譚代巡撫作跟班，但由於時間太短，這些人還沒有上手，也幫不了譚代巡撫什麼忙。所以，現在行政事務一多，就把譚代巡撫個忙個焦頭爛額。
巴蜀的事，現在就是雷曉飛的事，況且，他還是個軍政一手抓的主官呢。所以，雷曉飛只好放下軍事那邊，先過來處理行政事務。
急於與聯盟合作的村子太多了，而且各村的所在的位置又散，讓譚代巡撫一時不知道先從哪裡開始，一時顧此失彼。
雷曉飛了解了整個情況後，並沒有急於下結論，也沒有馬上插手，而是先梳理這凌亂的頭緒，要從中找出解決的方法。
雷曉飛原來佈置的“多點開花”現在已經有了一定的成效，武林聯盟屬下的門派，已經組織了不少居地附近的農村，開始實行新生產模式。這個階段，已是到了實施“以線帶面”這個策略的時候啦。
現在麻煩的是前來要求合作的村子多而散，當務之急是要根據聯盟的實際情況，理出一個先後開發的順序來。
雷曉飛苦思了一番後，馬上召集武林聯盟屬下的各門派，讓他們派出負責人前來商討。同時，他還立即組織人手，開始繪製巴蜀的地圖。
由於巴蜀沒有納入朝廷的正式管制，所以一直都沒有一幅正規的地圖。雷曉飛發散了人手，才蒐集到了一些零星的地區志的區域地圖。他現在就是要以這些區域地圖爲基礎，繪製出第一幅巴蜀整個地區的地圖。
爲了準確地繪製好這幅地圖，雷曉飛找來了一批熟悉各地地貌地形的人，讓他們把自己熟悉的地區的地形畫出或說出，再由自己歸納，經過計算，按比例縮小畫在圖紙上。
雷曉飛對地圖的認識，只是停留在初中的地理課堂上，出來工作後，只是在出門旅遊或公差時，纔買張地圖，熟悉當地的地貌。所以，繪製地圖的工作，對他來說，也是大姑娘上轎頭一回。
幸好，雷曉飛在技校的課程中，有一門叫《機械製圖》的課程，這門課讓他學會了製圖，雖然此製圖不同彼製圖，但畢竟有相同的基礎。而且，前世看書很雜的雷曉飛，還知道繪製地圖的祖鼻，中國西晉的裴秀曾說過的繪製地圖“製圖六體”：分率、準望、道里、高下、**邪、迂直（即地圖繪製上的比例尺、方位、距離等方面）的原則。
這次，雷曉飛還從調給譚代巡撫作跟班的幾個文人中，選了兩個跟着自己，邊做邊學這繪製地圖的工夫，以備日後能讓他們不斷地修改完善這幅地圖。
幸好，現在雷曉飛製作的地圖要求並不高，他只是想要一幅大致的地區分置圖，所以，他沒有花多大的工夫就完成了。
地圖完成後，雷曉飛就把新近與聯盟簽約的村子，從地圖上找出來，然後按區域分類，再逐一配給離這片區域最近的聯盟下的門派，讓這些門派帶領改革，同時，也責令這些門派協助村子成立民兵，並從各武裝部調出一些訓練成績好的人，派出到新成立的民兵組織裡去當教官。
雷曉飛讓譚代巡撫帶着一大班正在勞改中的匪徒，從青城開始，由近到遠幫那些與聯盟合作的村子，開闢荒地。他自己則抽身檢查“農具社”、“供銷社”和水運的工作，把新生產模式的各條渠道，需要疏通的疏通，需要修補的修補，需要鞏固的鞏固。
把生產的事搞定後，雷曉飛就開始插足巴蜀的工商業。他先以青城爲據點，組織一個工商聯合會。他之所以建工商聯合會，一是要統一管理青城的工業和商業，兩是要履行之前他說過擠垮原來的商會的諾言。
聯盟自從雷曉飛上任盟主的第二天，在雷曉飛這個盟主的帶領下，開始經商至今，已經發展到了相當大的規模。酒樓、客棧、食檔這些方面的經營，聯盟屬下的產業已經足當龍頭，在青城、山城這巴蜀的頭兩大城市的市場佔有率，達到百分之七十以上。而特色小吃攤就更是不得了，已經在雷曉飛的策劃下，開遍了整個巴蜀的墟鎮。
雷曉飛上任盟主的第一天，與商會決裂時，曾說過讓聯盟半年內就超過“矮冬瓜”的豪言，只用了二三個月就實現。他之所以現在才動手來排擠“矮冬瓜”，並不是他的聯盟沒有實力，只是他太忙了，無暇顧及上這檔事。
現在雷曉飛要擠垮原來的商會，並非是他的心胸狹窄，要報私仇，也不是聯盟想一家獨大，只是雷曉飛要重新洗牌，重新整理巴蜀的工業、商業的秩序。
雷曉飛策劃成立的工商聯合會，準備也用像現在聯盟與村子簽約的形式，扶持、聯合一批工商經營者上馬，爲以後的政府稅收，打下良好的基礎。
這了實現這個目標，雷曉飛先要做的當然就是整頓市場秩序，要讓巴蜀的工商業，有一個良好的經營環境，有一個良好的經營秩序，不再似以前的商會那般，一家獨大，欺行霸市。