對於鄉鎮企業改制問題上，袁成功的態度卻有些模糊，一直沒有明確表態，這也使得沙正陽在推進自己的想法時不得不三思。
他也在揣摩袁成功的心思，鄉鎮企業擺在明面上的困難和弊病已經日益凸顯，袁成功是聰明人他不會看不到。
自己向他提出的諸城經驗他也知曉，甚至還挺通過一些渠道去了解過，但是袁成功仍然力主再看一看等一等，這讓沙正陽也很是鬱悶。
後來他慢慢揣摩到一些袁成功的心態，這一位現在是萬事俱備只欠東風了，正如林春鳴所言，袁成功可能也就是六七月間就可能要走人，那麼這個時候再來節外生枝對他來說就沒有太大意義了。
哪怕改革成效再好，他袁成功都走人，光環也落不到他頭上。
對他來說，最緊要的問題可能就是中央領導可能要來宛州考察這一事情。
甚至從某種意義上來說，袁成功都希望中央領導的考察能緩一緩，等到他離開真陽之後再來最好。
多一事不如少一事，別出亂子，這就是袁成功的真實想法，而鄉鎮企業改制難免要牽扯到一些個人和羣體的利益，免不了就要引發一些寫告狀信或者上訪這一類的破事兒，萬一影響到組織對他的考察了呢？
沙正陽能理解，換了自己處在袁成功的位置上，他也不願意誰來做這類事情，等一等擱一擱不行麼？
雖然沙正陽很心急，但是這種情形下他也只能按耐住心思等一等，否則要出點兒什麼亂子，耽誤了對方，就真的要成了生死大仇了。
不過沙正陽還是把原則定下來了，那就是應改盡改，從鄉鎮這個角度來說，現在沒有發展起來的企業，隨着時代的發展變化，以後再想要以鄉鎮企業在這種模式發展起來恐怕就很困難了。
而且隨着中央對私營企業以及後續冠之以民營經濟這個說法和相關政策的出爐，私營經濟或者說民營經濟會迎來一個發展高潮期，而逐漸在國內形成兩大主力經濟體——國資和民資，當然也還存在另外一個外生性的經濟體——外資。
這幾種經濟未來都會相互交織，形成中國獨有的經濟體系。
所以現在沙正陽最希望的就是能在真陽縣工作期間，也能培養出幾家像東方紅這樣的企業出來，雖然他們可能是私營企業，但是這不重要，能夠創造財富，帶動就業，上繳稅收，這就足夠了。
就目前來看，還的確有那麼幾家企業能夠入眼，沙正陽也很想把這幾家鄉鎮企業拿過來解剖一下麻雀，以便於能夠真正幫助這幾家企業發展起來。
樑綱負責合金會工作的清理，而許紅菱這段時間則主要是承擔起了對全縣鄉鎮企業情況的摸底。
許紅菱一直對這個年輕縣長很感興趣，當然不是說什麼想法，而是想要看看這位縣長的工作思路和想法究竟和其他領導有什麼不一樣。
許紅菱在縣政府辦也有些年成了，也見識過兩任縣長了。
祝漢明之前是袁成功，兩任縣長在許紅菱看來都只能說一般，或許袁成功魄力要大一些，強勢一些，但是思路上她覺得還不及祝漢明寬，而祝漢明在親和力上也要比袁成功強不少。
給許紅菱的感覺，兩任書記縣長，其實也就那樣，或許就是把他們推到了那個位置上，他們有這份權力，才能做一些事情，但你要說他們有多麼高遠的眼光，多麼大的能耐，真心說不上。
但沙正陽給她的感覺有些不一樣。
除了沙正陽有着市委I書記林春鳴鐵桿心腹這個背景光環外，更多的還是因爲沙正陽在市經開區的確一手一腳打出了一片天地。
許紅菱也算是看着真陽縣經開區和市經開區之間的差距是如何拉開甚至變成望塵莫及的。
當初市經開區和縣經開區沒有太大的差別，甚至可以說還不及縣經開區，起碼縣經開區這邊還有幾家略具規模氣候的企業，而市經開區那邊則是荒涼一片，甚至到後來市裡邊自己都失去了信心。
但沙正陽一去之後就徹底改變了市經開區的發展方向，不但基礎設施建設投入一下子拉動起來，成立了城發司作爲融資平臺，甚至直接把手伸到了真陽縣這邊，連真陽縣的合金會都爲市城發司貸款數百萬，這在真陽縣當時看來簡直不可想象。
但市經開區就是在這種篳路藍縷的情形下迅速發展起來，一年多時間裡，不但基礎設施建設發生了翻天覆地的變化，而且人家還通過高強度的招商引資一口氣拉到了超過十個億的落地投資，瞬間就把縣經開區給甩在了難以望其項背的遠處。
如果沙正陽只是在市經開區如此成功，那也罷了。
這或許可以歸結爲這傢伙趕上了一個機遇，正好市裡邊要大力發展市經開區，加上有市高官的大力支持，所以就成就了這一番耀眼的成績。
但是沙正陽卻馬上用他在真陽的表現迴應了類似的懷疑和輕視。
原本大家都對和形成鮮明對比的市經開區比鄰而居感到絕望的時候，這傢伙居然來真陽當縣長了，那個時候許紅菱都知道包括丁希慎、齊國志、陳肅、李開天等，甚至也包括縣高官袁成功都想看看這個一手締造了市經開區奇蹟的傢伙，現在怎麼來面對已然被市經開區碾壓得成齏粉的縣經開區，怎麼來重新趕上去。
在包括許紅菱看來，縣經開區和市經開區的差距已經如此之大的情況下，而且市經開區本身就是市裡邊重點扶持的對象，真陽縣經開區要想和市經開區正面競爭本身就不太明智，如何錯位發展，發揮自身優勢纔是明智之舉。
但沙正陽卻每每在所有人都覺得應該如何的時候卻偏不那樣。
這個傢伙似乎天生就是要顯示他的不同，縣經開區同樣採取了成立城發司的方式來啓動建設，但是這個傢伙相當大膽的把葛鐵柱給排斥在外了。
這是在戳袁成功的逆鱗，可這個傢伙卻成功了，袁成功容忍了沙正陽的挑釁。
縣經開區建設進度大大加快。
而陳肅這個袁成功非常信任的傢伙也被沙正陽用得風車斗轉，招商引資成效凸顯。
與此同時沙正陽還在袁成功很不感冒的農業上頻頻發力，甚至造出了相當大的聲勢，以至於後來袁成功也被“裹挾”了進來，因爲這甚至引起了省裡的重視，而袁成功現在最在乎的就是省裡的觀感。
還有一招“虎口奪食”。
明知道市經開區就是確定了以食品和電子產業作爲主導，可真陽一樣針鋒相對，而且動作連連。
華泰空調落戶，飛利浦機芯項目敲定，華衆電子和三洋合資生產微型馬達、驅動器的項目也已經大功告成，現在更是拿下了百事的休閒食品項目和辛普勞的冷鏈食品加工項目。
可以說雖然縣經開區這期間的一系列項目中雖然論規模輪投資總額還無法和市經開區相比，但是每一個都是含金量十足，個個都是知名企業，不能不讓人刮目相看。
全縣上下都知道這一系列項目的落地，縣經開區的發展都離不開沙正陽的功勞，沙正陽甚至還有餘力把幾個農業項目搞得風生水起，而且還能博得省市兩級的高度重視，這份抓機遇的能力本事，真的是讓人望塵莫及。
許紅菱簡直想不通這個逆天的傢伙是怎麼“修煉”出來的，就算是有市高官的鼎力支持，但是這些落實到具體工作的一點一滴，林春鳴不可能給對方手把手的教吧？
27歲，工齡也就五六年，爲人處世精的像個猴一樣，連袁成功這樣的老狐狸都被他帶得團團轉，還能借力打力把自己的本事一點一滴的展現在領導面前，你說這傢伙怎麼就這麼能耐？咋不上天呢？
許紅菱也發現了，沙正陽作每一件事情，都絕對是經過了精心準備，只不過在之前很多人都還沒看明白他的意圖，然後他就拔刀亮劍了。
許紅菱還發現，這傢伙特能使喚人。
樑綱被這個傢伙給忽悠着去搞全縣農村合作基金會的清理工作去了，累得像條狗一樣，還屁顛屁顛的勁頭十足。
自己也好不到哪裡去，這個全縣鄉鎮企業和村辦企業狀況調查摸底一樣把她累得連回家和老公做事兒的心思都沒有了，弄得老公的意見都很大，直說要找這位縣長嘮嗑嘮嗑，不興這麼把女人當牲口使喚了，起碼你也得當做人用纔對。
“縣長，差不多了，都在這裡了，調研報告我寫了兩篇，一篇是關於咱們縣裡鄉鎮企業發展歷史的，重點對發展歷史和目前現狀做了一個整理，另外一篇是按照你的要求，解剖麻雀，找了兩家較爲典型的企業進行分析研究，我覺得做得還行。”許紅菱挺着飽滿的胸脯，頗爲得意的道。
辛辛苦苦兩個多月，這一朝纔算是出成績，許紅菱也想證明自己並不比柳彥差。