原本李二心知這番禺是比較窮鄉僻壤，不過畢竟地處南方，好歹沒有天寒地凍的問題，想來當也窮不到哪去，不過誰知……真到了這地方纔知道，這裡如此凋敝，並且也正如傳聞中一般……
毒蟲猛獸橫行，可以說是相當刺激了……被朝中不少出身不錯的官員視爲“瘴癘之地”還真不是沒有道理。
尤其這瘴氣……還真有其事，總之山多，而且山路超難走。
有這樣的情況擺在面前，李二當然就會心情沉重……畢竟要開發這番禺地區，搞海外經略，顯然還得想辦法讓這地方脫貧……當然，話又說回來，其實朝廷有一個看起來比較完美的選項。
便是將杭州一帶的商賈——無論是跑船的海商還是造東西開工廠的商人，都遷移到番禺這裡。
如此一來，番禺就算是光速脫貧了，而杭州則作爲軍事基地用來經略海軍。這樣……大唐就是貿易之利也有了，海外控制力也逐步上升了，可以說完美。
但是！
有些事情只是表面上美好而已。便如這計策……
將商賈們遷到番禺，這固然很好，不過……不過這麼一來，大唐的水師海軍要想出手——尤其是對東南岈、天竺次大陸，以及波斯灣、阿非利加等地出手，那就麻煩了，因爲這還得繞路……
因此思來想去，好像還是不行……
李二將自己的想法說了一下，當然，是作爲熱心國事熱愛民族的長安百姓的口吻說的……
而李二這樣一說，一旁的魏徵、杜如晦等人也頓時打起了十二分精神，因爲這顯然也是他們心中所憂慮者。
道理很簡單。
海軍這東西，用來經略境外之利益，當然……比不上陸上的禁軍。
畢竟想想也知道，海軍畢竟是漂在海上的，又不像陸上禁軍隨時盯着人，因此威懾力相當有限。當然……大唐的野望，最終當然還是傳兵威於天下，讓全天下只有大唐禁軍這唯一一路陸軍，這是最完美的。
不過現在既然做不到，當然就還得靠海軍，而海軍的作用……某種程度上說，和陸軍也沒有什麼區別，就是節制海外列國，不說讓大唐朋友越來越多，但卻可以有效阻止大唐的敵人越來越多，正所謂‘以德服人’……
不過用途一樣，不代表用法一樣。如果說陸軍就是大唐的鏈鋸，要砍那棵樹直接去突突突一直鋸斷就行了，那麼海軍就是一把大斧，雖然也是砍樹……但卻不像陸上的禁軍那樣可以直接一路A過去，A到心情舒暢爲止，海軍的使用……
毫無疑問，是有時效性的，也就是不能一次性搞定問題，那樣會用力過猛，到頭來只是消耗大唐軍事資源而已。
說白了，就是陸上禁軍用於正面解決重大問題，海上的軍事力量則用於敲打。陸軍的精髓在於頑強耐操，能與強敵奉陪到底；而海上力量則突出爆發，主打威懾力——
而威懾力不只是爆發，這還有個時效性。如果……
海外有什麼地方生變，大唐的海軍要彈壓，那就不能僅僅是開過去打架，而是還必須儘快的、及時的開過去。
如果動作慢了，就會……
嗯，安達曼羣島莫名冒出來的要塞，還有當時南海莫名的文藝復興、重新冒出來的海寇已經提醒過李二等人了。
因此，這換地方的辦法肯定也就不可行……
隨着李二娓娓闡述，一旁的魏徵等人也不由皺起了眉，輕輕點頭……便是同行過來觀風訪友的李績也不禁面色肅然起來。
不過李盛聽完，卻只一笑道，“這……還不簡單嗎。杭州的商業又不是鐵板一塊，不能全部遷移，還不能先遷移一部分？這又不是多難的事情！”
李盛這麼一說，李二等人就不由愣了一下，接着卻露出詫異之色，忍不住皺眉道，“只遷一些……這番禺之地人煙雖不如杭州繁多，可地域卻是廣大……只是做做樣子，只怕百姓無以接受……”
李二這話便是古書上曹劌論戰裡的話，原版就是八個字：小惠未遍，民弗從也。
如果只是搞經濟本身，那沒什麼可說的，一切按朝廷安排便是，但如今卻是要在番禺搞軍事基地擴建海軍，而這樣的話……也就意味着，朝廷還需要在這附近徵兵——
那麼問題來了，這又是要徵兵又是要用糧，且不說附近的百姓頂不頂得住，朝廷的面子顯然也掛不住……
不過衆人一臉疑惑，李盛卻是不以爲意的擺了擺手，顯然一眼就看出衆人想什麼了，而說道，“誰叫你們做樣子了？說朝廷轉移部分轉移商、工兩業過來，是要帶這邊的百姓搞生產，怎麼成了做樣子？這番禺要建立大軍……”
李二方纔說的意思，李盛算是聽明白了。
總之就是根據老李在長安聽到的“來自不願透露姓名的消息人士的小道消息”，朝廷目前感覺海軍力量不足。
雖然精銳，但規模還是太少了，更何況其實也不夠精銳……不像玄甲軍和火炮這種東西能在陸地上對敵國形成壓倒性的武力威懾。
而這樣肯定是不行的，因爲陸軍實際上還好說，有時候也不一定要那麼強，陸軍的關鍵是民心可用，是百姓有戰鬥意志比較重要。這個兵種，負責的主要是生存問題。
可海軍不同，海軍的主要負責威懾，負責海外利益……以及圍繞海外利益的相關戰略規劃。
這就要求海軍的爆發力必須夠兇猛，能一次性將不聽話的馬仔鎮住，因爲真要是有哪國全民皆兵和大唐對毆……
大唐吃敗仗那肯定不至於，畢竟能讓大唐禁軍吃敗仗的，有這種可能性的，當今天下也就羅馬、阿拉伯……這有數的幾個對手。
但那樣的戰爭無疑性價比極低，是真正會勞民傷財而好處卻相當有限的事情。
而正因爲大軍出海，以客軍作戰性價比總是極低，所以才需要真正強盛的海軍……來打出震懾效果。