羽林血鷹不理沉默的依洛晨風。低頭拿着直尺在地圖上畫來畫去。他估計如果放開暴風城王國的難民進入的話，很可能會在短時間內有大量難民涌入，人數估計，至少3萬到10萬之間。
因此在計劃上要做大規模的變動，因爲如果真來這麼多人，那麼他上一年盡力屯積的糧食，很可能沒有一粒可以賣得出。可是他又不想自己損失這麼多一大筆金幣，這筆費用他要想辦法轉嫁到人類王國的頭上。
嘉德迪瓦說的對，人類的難民應該由人類國家來接收。接收難民的主要難處在於，食物和生活必須品的補給及其難民管理。現在糧食那麼貴，而戰爭的擴大程度又遠遠超出了人類的預期。暴風王國的大量難民出逃，都給各國都帶來了不小壓力。
糧食不足而管理不好的話，很容易引發難民的暴亂。戰爭年代，糧食比金幣金貴。所以他接收大量難民，就意味着要支出大量的生活必需品。這些東西他要轉化爲金幣向人類國家討要回來。
所以他得想辦法，在半路上先與希爾瓦娜斯的談判團接頭商量一下。他認爲人類王國會很樂意支付這筆費用，至少暴風王國會願意支付。否則人民都沒有了，他們還怎麼徵招士兵？但是在與希爾瓦娜斯的談判團接觸之前，他必須先把原本的發展計劃做出相應的改變。
他將海邊平原的地圖，用一條直線，將平原由南至北分成兩塊均勻的狹長兩片，然後再由東至西畫出了無數密密麻麻的線條。其實簡單的說，就是一個頭北腳南的豐字形，只是這豐字橫線多得數不勝數。
這些線條就是他預想規劃中的道路，道路中間的區域，就是留給這些難民開荒居住的區域。他要趁着大量的難民涌入的機會，將這些區域能種田的地方全部開荒成良田，一些丘陵地開荒成果園。反正他現在有地有糧有軍隊，先養着這些難民一年沒什麼問題。現在是春季，及時墾荒一部分，秋季就有糧食收成。
難民是一個很特殊的羣體，光給吃穿還不行，一定還要給他們活幹，否則每天無所事事之下，很容易出現動亂。他不怕這些難民會鬧出什麼幺蛾子，太過囂張，只吃不幹，還鬧事的那些大小流氓，他會毫不猶豫的趕出幸特蘭，丟到人類國家。
新招的奎爾丹尼斯城衛隊，必須儘早移防到奎爾丹尼是城裡，好把上邊人類和巨魔軍隊全部調回到海邊平原，還有13的人也要儘快調回。另外，不管怎麼樣，一定要讓希爾瓦娜斯儘快放回祖迦的600巨魔和雪豹和恐狼兩支部隊。
這樣奎爾丹尼斯城就有1000個精靈組成的城衛隊駐守，防止辛特蘭的邪枝巨魔進攻。海邊平原這片地方，由600精靈組成的城主近衛隊，和1200祖迦手下和邪枝巨魔組成的巨魔軍隊，及其13手下估計近千多人的人類士兵和水手。另外還會有雪豹恐狼中隊200人。
海邊平原這裡一共會有2000多到3000多各族士兵。就算難民來個10萬8萬的也不必擔心，難不成每個人都起來鬧事?真敢鬧事，在矮人那邊訓練座狼和暴熊的1800正規野戰精靈遊俠，是吃素的不成?乖乖聽話幹活倒也罷了，敢鬧事，他不介意殺個血流成河。
這些難民的平常管理上，他計劃讓13他們的人類士兵去做，巨魔只管守衛和鎮壓暴亂事件。他絕對不會相信巨魔殺人類會手軟，精靈組成的雪豹和恐狼兩支中隊一般作爲應急部隊。城主近衛部隊人員不夠，現在就只有400多人，還是新招人員。平常訓練爲主，兼任守衛碼頭的重要區域，一般不會參與其中的難民管理。
“你在幹什麼？”依洛晨風見他不停的又寫又畫。
“事情來得太突然，有些計劃必須更改和提前進行。”羽林血鷹頭也不擡的說。
“你畫的這些線條是幹什麼的？”依洛晨風不明所以。
“規劃中的道路，南至北由一條寬10米左右的道路連通。東至西，每隔一公里修一條寬6~8米的次道路與主道路交叉。道路交叉分隔的這一片片區域就是難民的安置點，將難民按1000人爲單位，分在那裡建立村莊，開荒種地，能耕則耕不能耕地的，則開荒成果園什麼的。”羽林血鷹依舊沒擡頭。
“啊，你要收留多少難民？”依洛晨風看着密密的線條吃驚的問，這麼多道路得需要多少人來修呀!
“來多少收多少，3萬不嫌少，10萬8萬不嫌多。反正我不會白白的給這些人吃喝，他們既然來了，就得用自己的雙手養活自己。我是有糧，但是如果來個10萬20萬人，我能撐得了多久？山一樣的糧食都能被他們吃光。”羽林血鷹說道。
“你不是在收留難民，你是在抓奴隸！”依洛晨風說。
“什麼抓奴隸？在戰亂年代，給他們一個安全的棲身之所，已經是很不錯的了。怎麼着？來了還想衣來伸手飯來張口當大爺不成？反倒讓我這個城主每天忙來忙去去掙錢養他們？保護他們？”
羽林血鷹說道：“再說了，他們開荒種出的糧食水果也不是全部收完，我只是收其中兩三成，其餘全歸他們自己，當是交稅就是了。每個村莊負責修建所在村莊的規劃道路，一年完不成就兩年三年。”
羽林血鷹指着地圖說道：“你們明天可以去北邊這個區域選址了，記得要規劃出一條連接主道路的路來。”
“我不去，我要跟着你！”依洛晨風說道：“這些讓嘉德迪瓦和法師們去就行了。”
“隨便你！”羽林血鷹看着加德迪瓦說道，“養殖場的規劃設計也要提上日程，選好地址後馬上設計，想要怎麼樣就怎麼樣，不怕人手不夠。難民可能會來很多。”
“風行者和遠行者在養殖場上也要投入一部分資金。我這邊開銷太大，可能無法同時支撐兩邊同時開工。”
羽林血鷹想了想說道：“同時讓你們的軍團長想辦法給我運來一批軍用帳篷，要快一些。部隊淘汰下來的也行，這麼多難民，開始總要一些臨時居住的地方。我會盡快讓奎爾丹尼斯的金礦和合金礦早點開工，用它來償還這筆費用。”
“好的，城主大人！我會盡快辦理這件事情。”加德迪瓦說道。
“奎爾丹尼斯的議會人選和奎爾丹尼斯城衛隊怎麼樣了？”羽林血鷹轉頭問身邊的護衛。
“他們已經選出來了，就等着見您。城衛隊的人已經滿編正在訓練。”護衛說。
“讓那些議員都過來，就說我要見他們。另外派人去通知奎爾丹尼斯城的所有守衛，將那裡的弩炮全拆移到碼頭這裡，火炮就留着吧！還有，所有軍備倉庫全部封存，以後不許議會那幫人打那裡的主意。”
羽林血鷹說道，“時間太緊，不能再等了。還是儘早把奎爾丹尼斯交給他們管理，否則一大羣精靈和人類難民混在一起容易出事。”
護衛應聲要出去。
“等等，讓人先找個臨時安置點，安置這批難民。要與精靈們分開，千萬別混居在一起！”羽林血鷹提醒道。
“是！”護衛說着轉身離去。
“大人，您這是準備把現在上面所有守衛都撤換下來嗎？”一個護衛問道。
“嗯！”羽林血鷹點頭回應。
“您前幾天才讓邪刺去找那些邪枝巨魔來幹活，難道您忘了？如果沒有邪刺他們在那裡管那些巨魔，恐怕不太好。”護衛提醒。
“哦，對！我還真忘了。看來第1層還是得留給邪刺他們。不要緊，記得告訴城衛軍的教官們，多照顧一下他們，別讓城衛軍去欺負人家。等他們把樹種完了，如果還有巨魔願意幹的話，可以讓邪刺領人去第4層挖礦。邪刺他們到底還是算是我們的人！”羽林血鷹說。
心想，城衛軍上去了，1000多人的精靈城衛軍，還有不少法師貴族的精靈在第4層，奎爾丹尼斯算是安全了。讓巨魔幫助挖礦也不怕巨魔翻起風浪來。
“至於奎爾丹尼斯以後的建設……現在還不急，等議會組建完畢，城衛軍都上去了再說。以後在上面那些精靈想怎麼建設就由他們了，反正現在人手充足。”羽林血鷹說道。
護衛應了一聲明白就再也不說話。